九華山風(fēng)景區(qū)“整體轉(zhuǎn)型，全面提升”解放思想大討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)

 

按語(yǔ)：為推動(dòng)“整體轉(zhuǎn)型，全面提升”解放思想大討論向深里走、向?qū)嵗锶ィ?/span>引導(dǎo)廣大干群破除思維定勢(shì)，拓展思路視野，濃厚參與氛圍，現(xiàn)將各單位提交的調(diào)研報(bào)告分期摘要刊登，供大家借鑒交流。

 

“三轉(zhuǎn)型、三提升”轉(zhuǎn)出鄉(xiāng)村發(fā)展新路

——九華鄉(xiāng)探索“三轉(zhuǎn)型、三提升”推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

 

一、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)基本情況

2018年，九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)9處,村級(jí)集體資產(chǎn)27處，經(jīng)營(yíng)性收入共計(jì)71.59萬(wàn)元。長(zhǎng)期以來(lái)，九華鄉(xiāng)致力于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，有效地推動(dòng)了強(qiáng)村富民目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是盤活存量資源，通過(guò)出租閑置或低效使用的老校舍、老村部等實(shí)現(xiàn)增收。如二圣村在滿足自身辦公需要的前提下，將村委會(huì)辦公用房租賃，增加村集體收入22000元。二是開發(fā)集體資源，出租代村村九華大道路邊水塘，村集體每年增收4000元。三是招商引資豐富旅游業(yè)態(tài)，對(duì)集體資產(chǎn)、資源處置時(shí)優(yōu)先考慮項(xiàng)目對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。設(shè)立歷代墨寶陳列館，不僅盤活了集體資產(chǎn)，也豐富了產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

二、存在問題及原因

九華鄉(xiāng)以服務(wù)管委會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目為中心，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入較少，整體實(shí)力較為薄弱，主要表現(xiàn)在：

（一）存量資產(chǎn)少，資產(chǎn)利用率低。鄉(xiāng)村兩級(jí)可盤活資產(chǎn)有限，且大部分受限于規(guī)劃建設(shè)因素?zé)o法投入使用，如鄉(xiāng)敬老院、老繭廠、老林業(yè)站、橋庵老村部等集體資產(chǎn)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，部分已成危房。

（二）發(fā)展意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)手段單一。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有硬性要求和激勵(lì)政策，部分村干部致富、帶富能力有限，存在“干好干壞一個(gè)樣，發(fā)不發(fā)展沒區(qū)別”的思想，同時(shí)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源渠道單一，專項(xiàng)投入較少。

（三）村級(jí)組織剛性支出上揚(yáng)。一是組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用、社會(huì)管理服務(wù)職能和公益事業(yè)的供給逐年遞增；二是公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用大幅度上漲；三是村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，各村每年需要繳納失地保障資金46.28萬(wàn)元。

 三、推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

 （一）轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思想教育，有計(jì)劃有目的地組織基層干部到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，探索九華鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。

（二）狠抓制度建設(shè)，有序推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)工作。一是摸清底數(shù)，建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。二是設(shè)立專項(xiàng)資金，加大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入和激勵(lì)，對(duì)發(fā)展達(dá)標(biāo)的村集體給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是優(yōu)化集體資產(chǎn)處置流程，擴(kuò)大拍租資產(chǎn)宣傳范圍。四是加強(qiáng)民主管理，運(yùn)用“四議兩公開”工作法處置集體資產(chǎn)。五是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，加大三資代理中心對(duì)集體經(jīng)濟(jì)查核力度，對(duì)低價(jià)處置和閑置的資產(chǎn)采取問責(zé)機(jī)制，防止集體資產(chǎn)流失。

（三）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，配套周邊旅游環(huán)境。一是堅(jiān)持因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。老田村敬老院、老林業(yè)站、橋庵老村部等地理位置優(yōu)越，其中敬老院占地面積近8000㎡，有較大的規(guī)劃和設(shè)計(jì)空間，適合用于發(fā)展民宿。擁華村老繭站地處老五九公路沿線，可出租給小型企業(yè)、個(gè)體戶等。二是堅(jiān)持資源整合發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。深挖當(dāng)?shù)貧v史人文，加大對(duì)老田村古民居保護(hù)力度，推動(dòng)老村部重建工程和老鑄造廠改建項(xiàng)目的實(shí)施，打造“旅游+文化”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

（四）加大扶持力度，營(yíng)造良好政策環(huán)境。研究制定鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，出臺(tái)鄉(xiāng)村集體房產(chǎn)規(guī)劃方案，為鄉(xiāng)村兩級(jí)閑置可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改造重建提供政策支持，促進(jìn)閑置資產(chǎn)保值增值。二是加大財(cái)政投入，增加九華鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。將失地保障金納入財(cái)政兜底，減輕各村資金壓力。