九華山風景區(qū)“整體轉(zhuǎn)型、全面提升”解放思想大討論活動簡報

新時期如何抓好食品安全監(jiān)管工作調(diào)研報告

市場監(jiān)管局

 

一、食品安全現(xiàn)狀及存在問題

2018年，風景區(qū)市場監(jiān)管局抽檢各類食品166組，其中食用農(nóng)產(chǎn)品60組，不合格食品8組，合格率95.1%，全區(qū)食品安全總體情況較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管力量不足。景區(qū)監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、流動性強，且執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)較低，難以實現(xiàn)100%監(jiān)管率。二是技術(shù)設(shè)備缺乏。風景區(qū)僅配備一套快檢設(shè)備，無法滿足檢測需求，大多憑經(jīng)驗來辨別假劣產(chǎn)品，不能及時發(fā)現(xiàn)、查處一些違法違規(guī)行為。三是辦公場所受限。食品安全監(jiān)管所設(shè)立在柯村新區(qū)，監(jiān)管范圍有限，涉及核心景區(qū)力量薄弱。

（二）食品安全隱患突出。一是食品行業(yè)準入門檻較低，從業(yè)人員文化水平不高，食品安全意識淡薄。二是節(jié)假日期間，部分餐飲單位超范圍、超規(guī)模接待游客，食品安全難以保障。三是各項制度落實不到位，食品市場秩序混亂，農(nóng)村普遍存在低價劣質(zhì)食品。

（三）食品經(jīng)營缺乏有序競爭。一是數(shù)量多、分布廣。目前，全區(qū)食品經(jīng)營戶共有注冊餐飲服務單位861戶，分散在全區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個社區(qū)，84個村民組。二是檔次低、規(guī)模小。許多小作坊、小餐飲、小攤點家店不分，硬件設(shè)施和貯藏條件與相關(guān)要求差距較大。

（四）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。雖然借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日、食品安全江淮行等重要時間節(jié)點宣傳食品安全知識安全及相關(guān)法律法規(guī)，但主要集中在核心景區(qū)、校園周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，沒有深入農(nóng)村、家庭內(nèi)部。二是普法教育未能跟上。食品經(jīng)營戶及消費者法律意識淡薄，對法律無知、抱有無所謂心態(tài)，部分消費者維權(quán)意識不足。

二、加強食品安全監(jiān)管的建議

（一）充實監(jiān)管力量，做好安全保障。充實風景區(qū)食品監(jiān)管隊伍，多層次、多領(lǐng)域開展培訓。配齊監(jiān)管設(shè)備，完善、暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居食安辦工作機制，發(fā)揮基層“四員”的作用，形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，構(gòu)建信息平臺。加強宣傳引導，重點開展食品安全政策法規(guī)、科普知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學校等宣傳教育活動，增強廣大群眾和相關(guān)從業(yè)人員的法律意識和安全意識。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信體系建設(shè)，建立食品安全信用檔案，倒逼企業(yè)落實主體責任。

（三）加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。日常監(jiān)管和集中整治相結(jié)合，加大對食品加工企業(yè)、學校食堂、超市、寺廟齋堂、餐飲賓館、農(nóng)村自辦酒席等重點領(lǐng)域的監(jiān)管力度，制定食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例，規(guī)范管理三小業(yè)態(tài)。嚴格市場準入，重點查處非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、違規(guī)使用亞硝酸鹽等違法犯罪行為，對達不到標準的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，取締經(jīng)營條件差、安全隱患嚴重的無證經(jīng)營單位。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，堅持嚴格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合，對景區(qū)的食品經(jīng)營戶實行積分制管理，做到監(jiān)管與服務并重。加速推進智慧監(jiān)管，逐步實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營遠程可視、流程可控、全程可查。