九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會各部門，各直屬單位、駐山單位：

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《九華山風景區(qū)財政存量資金管理暫行辦法》《九華山風景區(qū)管委會財政性資金使用審批暫行辦法》《九華山風景區(qū)管委會窗口單位工作服裝管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                    2021年5月21日

九華山風景區(qū)財政存量資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范九華山風景區(qū)財政收回存量資金管理，提高財政存量資金統(tǒng)籌使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）、《財政部關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）、《財政部關于做好財政存量資金情況報送工作的通知》（財預〔2017〕47號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所指財政存量資金包括收回預算尚未分配到部門財政結(jié)轉(zhuǎn)（結(jié)轉(zhuǎn)指中央資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上、省級資金結(jié)轉(zhuǎn)1年以上以及本級預算當年安排的結(jié)轉(zhuǎn)資金，下同）結(jié)余資金；收回預算已分配到部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

按照預算類型，包括一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經(jīng)營預算等安排的財政性資金。按照資金來源，包括管委會本級資金和上級轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 各部門要相互溝通、緊密配合，合力做好財政存量資金清理收回工作。財政部門承擔財政存量資金清理收回牽頭責任，各預算單位承擔本單位存量資金清理收回主體責任，確保盤活財政存量資金工作取得實效。

第四條 財政部門收回存量資金管理堅持依法依規(guī)、全面規(guī)范、加強統(tǒng)籌、使用高效的原則。

第二章  財政存量資金的收回

第五條 財政部門每年12月末至下年1月末會同管委會相關部門對財政存量資金進行清理認定，對結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金作為結(jié)余資金予以收回。

第六條 財政存量資金分類清理認定和收回。

（一）對于預算尚未分配到部門的一般公共預算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，由財政部門相關業(yè)務科室清理收回。

一般公共預算財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中，除結(jié)余資金按照規(guī)定收回外，中央資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上、省級資金結(jié)轉(zhuǎn)1年以上以及本級預算安排的當年結(jié)轉(zhuǎn)資金作為結(jié)余資金也需全部收回。中央及省級結(jié)轉(zhuǎn)資金，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，從其規(guī)定，未做具體規(guī)定的，由管委會財政統(tǒng)一收回統(tǒng)籌使用；其他結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金由本級財政收回。

政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金中每一項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模不得超過該項基金本級當年收入（不包括上級補助和上年結(jié)轉(zhuǎn)收入）的30%，無需繼續(xù)使用部分或超出30%限額部分要全部作為結(jié)余資金收回，調(diào)入一般公共預算，補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

（二）對于預算已分配到部門的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金（含省轉(zhuǎn)移支付補助資金），無需繼續(xù)使用的結(jié)余資金以及中央資金結(jié)轉(zhuǎn)2年以上、省級資金結(jié)轉(zhuǎn)1年以上、本級當年結(jié)轉(zhuǎn)的資金，應全部作為結(jié)余資金調(diào)減收回，作為權(quán)責發(fā)生制事項單獨核算。按賬戶性質(zhì)劃分為國庫集中支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和部門實有賬戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，由財政部門會同相關部門清理認定后，將結(jié)余資金予以收回。

第三章  收回存量資金的使用

第七條 財政部門收回的存量資金要在依法依規(guī)、安全有效的前提下及時統(tǒng)籌，盡早使用，避免形成二次沉淀。

第八條 財政部門收回的預算尚未分配到部門的財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，應補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補當年或以后年度預算收支缺口。

第九條 財政部門收回的預算已分配到部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和收回財政專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等，按照輕重緩急原則統(tǒng)籌用于以下方面支出：

（一）收回的部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余項目資金，當年急需兌付的項目尾款或其他特殊原因等確需重新安排的原用途使用項目支出，由主管部門在財政部門會同各部門清理認定結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金時一并提出申請，并附相關材料，經(jīng)財政部門相關業(yè)務科室審核、預算科匯總后統(tǒng)一呈報管委會審批。

管委會審批后，財政部門重新下達支出指標文件，部門要在當年年底前形成實際支出，其中涉及政府采購的，下達的支出指標文件中應明確仍按照政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。

收回的存量資金中，涉及項目尾款等其他特殊原因，需在以后年度支付的，主管部門要按照預算編制程序?qū)㈨椖款A算報財政部門對口科室審核，納入實際支出年度部門預算統(tǒng)籌安排。

（二）彌補年初預算已安排但資金來源無法落實的預算收支缺口。包括國家和省預算執(zhí)行中出臺的取消部門非稅收入或降低非稅收入收費標準政策形成的剛性支出缺口、管委會財力短收形成的剛性支出缺口等。

（三）管委會審定的追加預算支出。財政部門起草預算調(diào)整方案時將收回存量資金作為財政收入來源，用于追加安排國家、省和管委會執(zhí)行中出臺的且管委會已審議通過的增支支出，并按規(guī)定程序報批。

第四章  監(jiān)督檢查

第十條 建立財政存量資金與預算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制，控制財政存量資金規(guī)模。

（一）對預算執(zhí)行進度慢、績效差的項目，在編制下一年度預算時暫緩安排或不安排預算。

（二）對連續(xù)年度安排預算的項目支出，在編制下一年度預算時，根據(jù)項目上年結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和下年度資金需求情況，統(tǒng)籌安排預算。

（三）對結(jié)余資金規(guī)模大、執(zhí)行不力的部門，按一定比例相應核減其下年項目支出規(guī)模。

（四）工作任務已完成或已確定無法執(zhí)行的項目結(jié)余資金，預算單位要迅速向主管部門匯報、與財政部門溝通，財政部門應及時收回本級總預算統(tǒng)籌安排。

第十一條  預算單位要增強大局意識，加強組織領導和協(xié)調(diào)，切實強化本單位財政存量資金管理和盤活財政存量資金。

第十二條 財政部門要加快預算批復和轉(zhuǎn)移支付下達進度，嚴格控制新增財政存量資金。同時，要加大跟蹤督促力度，加強工作指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對支出進度慢、盤活財政存量資金不力的給予通報。

第十三條 審計、財政等部門要加強對財政存量資金工作的監(jiān)督檢查，重點核查數(shù)據(jù)的真實性、完整性、該用未用等問題，促進存量資金盡快落實到項目并發(fā)揮效益。對查出的違法違規(guī)行為，要嚴肅處理，確保盤活財政存量資金工作落實到位。

第五章  附  則

第十四條 本辦法自下發(fā)之日起實行，由財政部門負責解釋。

九華山風景區(qū)管委會財政性資金使用審批暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強財政性資金管理，規(guī)范資金審批程序，提高政府財力資源使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合九華山風景區(qū)實際，特制定本辦法。    

第二條 九華山風景區(qū)管委會財政性資金的使用遵循依法理財、統(tǒng)籌效益、績效預算、規(guī)范監(jiān)管的原則。

第三條 本辦法所稱財政性資金主要包括：部門預算資金、專項資金、追加經(jīng)費、上級專項資金等。

（一）部門預算資金，指年初批復至各預算部門的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項工作經(jīng)費、部門專項資金。

（二）本級專項資金，指預算代編預留的項目資金。

（三）追加經(jīng)費，指年初預算未安排或安排不足，因工作需要必須增加的經(jīng)費。

（四）上級專項資金，指中央和省、市財政部門及主管部門補助的專項資金。

第二章 審批程序

第四條 部門預算資金審批程序

（一）基本支出審批?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費。

已列入部門年初預算的人員經(jīng)費，由財政部門按月均衡撥付。年初預算基本支出指標剔除財政統(tǒng)一支付的工資等項目后，形成部門公用經(jīng)費指標數(shù)據(jù)直接導入國庫集中支付系統(tǒng)生成用款計劃，由部門向財政提出支付申請，財政部門按月均進度辦理審核并沖銷指標。

（二）項目支出審批。項目支出包括專項工作經(jīng)費和部門專項資金。

1.專項工作經(jīng)費由財政部門根據(jù)年初預算直接導入國庫集中支付系統(tǒng)生成用款計劃，由部門提出支付申請，財政部門按月均進度辦理審核并沖銷指標。

2.部門專項資金審批適用本級專項資金審批程序。

第五條本級專項資金審批程序

（一）專項資金中直接明確到具體部門、具體項目的專項資金，由主管部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等相關材料，經(jīng)分管該部門的管委會領導簽批同意，送分管財政工作的管委會領導批示后，報管委會主任審批。財政部門依據(jù)管委會主任審批意見辦理。

（二）未明確到具體部門、具體項目的切塊資金，由部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等相關材料，由分管該部門的管委會領導簽批同意、分管財政的管委會領導批示后，報管委會主任審批。批示需上會研究的，經(jīng)財政處會同部門審核后，由部門提交會議審定。財政部門依據(jù)管委會主任批示或會議審定意見辦理。

（三）應對重大自然災害、處理突發(fā)事件和其他特殊事項確需動用預備費的，由部門向管委會提出資金申請并附財政部門會同部門擬定的動支預備費方案，報管委會批準后實施。

第六條 追加經(jīng)費審批程序

（一）年度預算執(zhí)行中，管委會財政原則上不追加經(jīng)費，因工作需要確需追加的，主要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金解決。由部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等相關材料，經(jīng)分管該部門的管委會領導簽批同意后、分管財政工作的管委會領導批示、報管委會主任審批。批示需要上會研究的，由資金申請部門提交會議審定。財政部門依據(jù)審批意見或會議審定意見辦理。

（二）經(jīng)管委會確定追加的項目，由部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等材料，由分管該部門管委會領導簽批同意、分管財政工作的管委會領導批示，報管委會主任審批。財政部門根據(jù)審批意見辦理。

第七條 上級專項資金審批程序

（一）上級專項資金已經(jīng)明確具體項目的，由財政部門按月匯總，報分管財政工作的管委會領導、管委會主任審批。由財政部門按指標文件下達到部門。使用資金時適用本級專項資金審批程序。

（二）只明確使用方向的上級專項資金，由主管部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等相關資料，由分管該部門的管委會領導簽批同意、分管財政工作的管委會領導批示，報管委會主任審批。財政部門按審批意見辦理。

（三）對上級專項設施建設類資金，由主管部門向管委會提出資金申請并附詳細資金使用方案等相關資料，由分管該部門管委會領導簽批同意、分管財政工作的管委會領導審批，報管委會主任審批。財政部門按審批意見辦理。

第三章 監(jiān)督和管理

第八條 對政府性投資項目，未遵守相關規(guī)定的，管委會財政不予撥付資金。

第九條 財政部門要加強對財政性資金使用管理的指導和監(jiān)督力度，嚴肅查處各類財政違法行為，確保財政性資金依法、安全使用。

第十條 審計部門要依法加強審計監(jiān)督工作，對預算部門財政性資金使用情況進行審計監(jiān)督；對財政性資金使用管理的合法性和程序性進行監(jiān)督；對重大財政性支出項目實施全程審計監(jiān)督，對虛報、擠占、截留、挪用預算資金等違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，以及違反財經(jīng)紀律和財政性資金審批程序的行為，依據(jù)有關規(guī)定予以處理。

第四章 附則

第十一條 管委會本級依法征收的各類政府性基金（資金）、社會保障基金遵照上級相關規(guī)定管理。中央和省、市有關財政專項資金管理制度的，從其規(guī)定，沒有明確規(guī)定的，按本辦法管理。

第十二條  本辦法由財政處負責解釋。

第十三條  本辦法從發(fā)布之日起實施。

九華山管風景區(qū)委會窗口單位工作服裝管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 依據(jù)中央文明辦、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家旅游局頒布的《全國文明風景旅游區(qū)標準（2008版）》規(guī)定要求，為加強窗口服務單位服裝管理，展示景區(qū)文明形象，制定本辦法。

第二條 經(jīng)管委會批準同意配發(fā)統(tǒng)一服裝的單位服裝管理適用本辦法。依據(jù)上級規(guī)定配備服裝的單位的服裝管理執(zhí)行相關規(guī)定。

第三條 經(jīng)批準配發(fā)服裝的單位應當按照本辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、標準，在預算定額標準以內(nèi)配發(fā)。

配發(fā)服裝單位應當加強管理，督促工作人員規(guī)范穿著，展示良好文明形象。

第四條 配發(fā)服裝所需經(jīng)費，納入部門年度預算管理。

第五條 配發(fā)服裝的采購，嚴格按照政府采購有關規(guī)定組織實施。

第二章 配發(fā)范圍

第六條 配發(fā)統(tǒng)一服裝的單位原則上應當是直接服務游客的單位，擬配發(fā)統(tǒng)一服裝的單位應當依據(jù)有關規(guī)定向管委會提出申請，經(jīng)管委會同意后方可按本辦法規(guī)定配發(fā)。

第七條 已配發(fā)服裝的工作人員，在上班期間應當規(guī)范穿著統(tǒng)一配發(fā)的服裝。

第三章 配發(fā)種類

第八條  服裝類，具體包括：

（一）常服（含上衣、褲子、襯衣）；

（二）春秋裝(含上衣、褲子）；

（三）冬裝(含上衣、褲子）；

（四）夏裝襯衣（長袖、短袖）；

（五）單褲；

（六）防寒服（短款）。

第九條 鞋類，具體包括：

（一）單皮鞋；

（二）皮涼鞋；

（三）棉皮鞋。

第十條 其他類，具體包括：

（一）領帶；

（二）腰帶。

第四章 配發(fā)標準

第十一條  統(tǒng)一服裝的配發(fā)品種和使用年限的確定，參照綜合執(zhí)法服裝氣候區(qū)域劃分為南溫區(qū)的品種和使用年限執(zhí)行，用料參照執(zhí)行，式樣由配發(fā)單位確定，但要有體現(xiàn)明顯區(qū)別于其他人員的標志或標識。

第十二條 服裝類

（一）常服（含上衣、褲子、襯衣）。

首次發(fā)常服1套（含襯衣2件），使用年限4年，期滿換發(fā)1套。

（二）春秋裝（含上衣、褲子）。

首次發(fā)春秋裝2套，使用年限4年，期滿換發(fā)春秋裝1套。

冬裝（含上衣、褲子）。

首次發(fā)1套，使用年限4年，期滿換發(fā)1套。

（四）夏裝襯衣（長袖、短袖）。

首次發(fā)長袖襯衣2件，使用年限3年，期滿換發(fā)2件；發(fā)短袖襯衣3件，使用年限3年，期滿換發(fā)3件。

（五）單褲、裙子。

首次男士發(fā)單褲2條，使用年限2年，期滿換發(fā)2條；女士發(fā)單褲、裙子共2條，款式自選，使用年限2年，期滿換發(fā)單褲、裙子共2條。

（六）防寒服。

首次發(fā)防寒服1件（短款），使用年限8年，期滿換發(fā)1件。

第十三條 鞋類

（一）單皮鞋。

首次發(fā)單皮鞋1雙，使用年限2年，期滿換發(fā)1雙。

（二）皮涼鞋。

首次發(fā)皮涼鞋1雙，使用年限3年，期滿換發(fā)1雙。

（三）棉皮鞋。

首次發(fā)棉皮鞋1雙，使用年限4年，期滿換發(fā)1雙。

第十四條 其他類

（一）領帶。

首次發(fā)領帶1條，損壞后交舊領新。

（二）腰帶。

首次發(fā)腰帶2條，使用年限3年，期滿換發(fā)1條。

第五章 配發(fā)管理和監(jiān)督

第十五條 首次配發(fā)時，應當按照本辦法規(guī)定的種類和標準配發(fā)服裝。

第十六條 首次配發(fā)次年起，應當按照本辦法規(guī)定的種類和標準，根據(jù)著裝人員申請換發(fā)服裝。著裝人員應在個人年度定額內(nèi)自主選配服裝，但須滿足下列條件：

（一）僅限于選擇與自己性別和身材相符的服裝；

（二）鞋類每年度限選配一雙；

（三）防寒服每4年限選配一件。

第十七條 個人年度定額實行年度平均定額根據(jù)本辦法規(guī)定的配發(fā)種類、數(shù)量、使用年限、預算定額標準確定。

年度平均定額根據(jù)全部配發(fā)種類、使用年限、預算定額標準計算。年度平均定額=Σ服裝換發(fā)數(shù)量×對應的預算定額÷對應的使用年限。

個人年度定額余額指標可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十八條 相關單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應當依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人責任：

（一）超范圍、超標準配發(fā)服裝；

（二）擅自改變服裝式樣；

（三）自主選配時弄虛作假，超出實際工作需要；

（四）擅自贈送服裝；

（五）不按規(guī)定穿著服裝，儀容儀表不嚴肅，屢犯不改；

（六）其他違反本辦法規(guī)定的情形。

第六章 附 則

第十九條 本辦法窗口單位主要指門票管理所。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。本辦法由財政處負責解釋。

附：服裝預算定額標準