九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府,管委會各部門、各直屬單位,佛教協(xié)會,駐山單位:
因形勢發(fā)展和工作需要,經(jīng)管委會研究同意,現(xiàn)將修訂調(diào)整后的《九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2018年11月23日
九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮部設(shè)置
2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
3.1.1 建立監(jiān)測體系
3.1.2 監(jiān)測實(shí)施
3.1.3 監(jiān)測報(bào)告
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
3.2.2 建立通報(bào)制度
3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防
4 信息報(bào)告與先期處置
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 事故信息來源
4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位
4.1.3 責(zé)任報(bào)告人
4.1.4 報(bào)告程序和時(shí)限
4.1.5 報(bào)告形式和內(nèi)容
4.2 先期處置
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
5.2 應(yīng)急處置措施
5.2.1 較大食品安全事故處置
5.2.2 重大食品安全事故處置
5.2.2.1 落實(shí)責(zé)任
5.2.2.2 事故報(bào)告
5.2.2.3 應(yīng)急處置
5.2.2.4 總結(jié)評估
5.2.3 未達(dá)到食品安全事故處置
5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置
5.3 響應(yīng)級別調(diào)整
5.3.1 級別提升
5.3.2 級別降低
5.4 響應(yīng)終止條件
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
6.2.2 責(zé)任追究
6.3 總結(jié)
7 應(yīng)急保障
7.1 人員及技術(shù)保障
7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障
7.3 醫(yī)療保障
8 附則
8.1 本預(yù)案下列用語的含義
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 預(yù)案演練
8.4 預(yù)案實(shí)施
1.總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《池州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國家、省、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合景區(qū)實(shí)際編制。
1.3 事故分級
本預(yù)案所稱食品安全事故,是指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級別,即:特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)(食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在風(fēng)景區(qū)的一般級別食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)對工作,指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)對工作。
其中達(dá)到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)或者特別重大(Ⅰ級)食品安全事故的,在市、省或者國家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。
對發(fā)生在風(fēng)景區(qū)外,但食品(或其原料)來源于景區(qū)或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及景區(qū)的食品安全事故,達(dá)到I級事故的,在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;Ⅱ級事故,在省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;Ⅲ級及以下事故,在市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
1.5 工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
(3)科學(xué)評估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,評估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,防患于未然。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。
(5)全員應(yīng)急,全程應(yīng)急。食品監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置,制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對處置規(guī)程,加強(qiáng)常規(guī)管理。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮部設(shè)置
設(shè)立九華山風(fēng)景區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。
指揮長:管委會主任
副指揮長:管委會分管副主任、食品安全委員會辦公室主任
成員單位:根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,主要包括食品安全委員會辦公室(以下簡稱食安辦)、紀(jì)工委、政治處、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處、財(cái)政處、建設(shè)環(huán)保處、公安局、市場監(jiān)管局、行政執(zhí)法局、宗教局、社會保障局、司法局、交通局、農(nóng)村工作處、信訪局、信息中心、應(yīng)急辦等部門。根據(jù)事故處置工作需要,可增加相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府為成員單位。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食安辦(市場監(jiān)管局),為應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu),主任由市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
2.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作;研究應(yīng)急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。
2.3 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作,貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題;向黨工委、管委會以及應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況;根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán),組織信息發(fā)布,接受媒體采訪。
應(yīng)急指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確??焖俜磻?yīng)、高效處置。
2.4 成員單位職責(zé)
各成員單位在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,加強(qiáng)對有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo),積極參與應(yīng)急處置工作。
食安辦:負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作;監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。
紀(jì)工委:負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。
政治處、信息中心:負(fù)責(zé)制定一般食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案,組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的一般食品安全事故信息,引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道;宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī),普及食品安全知識。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處:負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查,進(jìn)行事故定性;組織醫(yī)療救治;開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀;負(fù)責(zé)對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置;負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給;參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置;負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理;封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn),可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食;依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。
財(cái)政處:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
建設(shè)環(huán)保處:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置;對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。
公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理,有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序;參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查;對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。
市場監(jiān)管局:組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作,監(jiān)督事故查處落實(shí)情況;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場調(diào)查處置,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或減輕社會危害。負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會危害;對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施;參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。
行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)流動攤販?zhǔn)称钒踩鹿手羞`法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或減輕社會危害。
宗教局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及寺廟的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。
社會保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。
交通局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。
司法局:負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。
信訪局:負(fù)責(zé)辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項(xiàng)。
農(nóng)村工作處:負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估,提出相關(guān)評估結(jié)論。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估,提出相關(guān)評估結(jié)論。
應(yīng)急辦:參與食品安全事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)、應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。
各部門在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的,要立即向食安辦通報(bào)。
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要,應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同合作。各工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
(1)事故調(diào)查組
食安辦牽頭,會同市場監(jiān)管、公安、紀(jì)工委、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;必要時(shí)請市疾病預(yù)防控制部門實(shí)地指導(dǎo),開展事故的流行病學(xué)調(diào)查,進(jìn)行事故定性;涉嫌犯罪的,由公安局負(fù)責(zé)立案偵辦,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;紀(jì)工委負(fù)責(zé)對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要,事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
(2)危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭,會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)各職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯,對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé),交通、公安等部門參加,結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
(4)檢測評估組
由市場監(jiān)管局牽頭,提出檢測方案和要求,組織實(shí)施相關(guān)檢測。衛(wèi)生、農(nóng)委等部門參加,必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn),查找事故原因,分析事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
(5)維護(hù)穩(wěn)定組
由公安局牽頭,指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,維護(hù)社會穩(wěn)定。
(6)新聞宣傳組
由政治處牽頭,會同信息中心、食安辦等部門,組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
(7)專家組
由市場監(jiān)管局牽頭,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、公安、環(huán)保等部門參加,根據(jù)實(shí)際需要成立專家組,負(fù)責(zé)快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐,并根據(jù)檢測分析結(jié)果,負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,必要時(shí)參與應(yīng)急處置,對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故報(bào)請市食品藥品安全委員會辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行定性。
根據(jù)實(shí)際工作需要,應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場,組成現(xiàn)場指揮部,指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。
3 監(jiān)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
3.1.1 建立監(jiān)測體系
市場監(jiān)管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
3.1.2 監(jiān)測實(shí)施
市場監(jiān)管部門及風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。
可預(yù)警的食品安全事故,其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。
一級:已發(fā)生重大食品安全事故,并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。(請示省政府和國家市場監(jiān)督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食安辦發(fā)布)
二級:已發(fā)生較大食品安全事故,并有可能發(fā)生重大食品安全事故。(請示省政府和總局同意,由省食安辦發(fā)布)
三級:已發(fā)生一般食品安全事故,并有可能發(fā)生較大食品安全事故。(請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意,由市食安辦發(fā)布)
四級:有可能發(fā)生一般食品安全事故。(請示黨工委、管委會和市食品藥品監(jiān)管局同意,由風(fēng)景區(qū)食安辦發(fā)布)
食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群,應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。
3.1.3 監(jiān)測報(bào)告
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管、衛(wèi)生和有關(guān)部門,并按職責(zé)依法采取有效控制措施。
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門根據(jù)各自職責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢,適時(shí)做出預(yù)警。
3.2.2 建立通報(bào)制度
(1)通報(bào)范圍
① 對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
②30人以上99人以下群體性食物中毒的食品安全事故。
(2)通報(bào)方式
①有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向食安辦通報(bào);
②食安辦接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)黨工委、管委會和市食品藥品監(jiān)管局并及時(shí)向事發(fā)地人民政府和風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防
(1)食安辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致一般食品安全事故信息進(jìn)行分析,依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對措施,通報(bào)有關(guān)部門。必要時(shí),立即召開專門會議,聽取有關(guān)專家建議、意見,研究防范措施。
(2)食安辦應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作,嚴(yán)重(Ⅱ級)、較嚴(yán)重(Ⅲ級)的食品安全事故預(yù)警信息,應(yīng)當(dāng)請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意后發(fā)布或者解除。
4 信息報(bào)告與先期處置
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 事故信息來源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息;
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(3)地方政府和食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告;
(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
(5)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;
(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;
(7)國家、省有關(guān)部門、其它市縣通報(bào)風(fēng)景區(qū)的信息。
4.1.2 責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品安全監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育機(jī)構(gòu)等;
(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)食安委其它成員單位;
(4)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。
責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。
4.1.3 責(zé)任報(bào)告人
(1)食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。
4.1.4 報(bào)告程序和時(shí)限
食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向風(fēng)景區(qū)市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生部門報(bào)告。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理部門通報(bào)。
發(fā)生食品安全事故的,接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi),最遲不得晚于2小時(shí)向風(fēng)景區(qū)食安辦、應(yīng)急辦報(bào)告,并向衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào),特殊情況下,報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告,隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。
管委會和風(fēng)景區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告,2小時(shí)以內(nèi)書面報(bào)告市級人民政府和市食品藥品監(jiān)管部門。
單位與個(gè)人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報(bào)或求助。
4.1.5 報(bào)告形式和內(nèi)容
食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。
初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告,主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告,主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項(xiàng)和工作建議等。
終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評估報(bào)告,主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告。
4.2 先期處置
接到食品安全事故的報(bào)告后,事發(fā)地以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況,采取下列措施:
(1)衛(wèi)生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援,積極開展患者救治;
(2)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查,采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本,開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒?yàn)室檢測,查明造成食品安全事故的原因;對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒;及時(shí)向市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。
(3)市場監(jiān)管部門。排查事故原因,采取必要的控制措施,如封存可疑食品及其原料等,并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(4)公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查,加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理;對涉嫌犯罪的,開展相關(guān)偵破工作。
(5)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場,配合有關(guān)部門開展先期處置工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
核定為特別重大食品安全事故,報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后,國家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。
重大、較大、一般食品安全事故分別由省級、市級、縣級人民政府啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng),組織開展應(yīng)急處置。
5.2 應(yīng)急處置措施
5.2.1 一般食品安全事故處置
發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的,在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
(1)級別確認(rèn)。接到報(bào)告后,應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評估,核定事故級別。
(2)啟動響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的,市場監(jiān)管局應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議,同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào);應(yīng)急指揮部決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。
(3)患者救治。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治,設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。
(4)事故調(diào)查。食安辦牽頭,查找事故發(fā)生原因,并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。
(5)危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,采取措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。
(6)信息通報(bào)。應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息,提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到省外時(shí),在我省有關(guān)部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報(bào)工作。
(7)檢測評估。食安辦牽頭,對涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測,及時(shí)將檢測評估結(jié)果報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。
(8)新聞發(fā)布。政治處牽頭,根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布,引導(dǎo)輿論。
(9)專家評估。市場監(jiān)管局牽頭,做好建議咨詢、評估分析工作,必要時(shí)邀請市食藥安辦和市食藥監(jiān)局赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。
(10)治安維穩(wěn)。公安局牽頭,做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。
(11)經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政處牽頭,做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。
(12)級別調(diào)整。應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行分析評估論證,評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,報(bào)請應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。
(13)響應(yīng)終止:應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況,向應(yīng)急指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。
(14)總結(jié)評估:應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后,及時(shí)對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估,形成總結(jié)報(bào)告報(bào)管委會和市食品藥品監(jiān)管局。
5.2.2 較大食品安全事故處置
發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的,全山應(yīng)急處置工作在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。
5.2.2.1 落實(shí)責(zé)任
按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),根據(jù)市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,開展處置工作。
5.2.2.2 事故報(bào)告
初判為較大食品安全事故的,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生、先期處置情況向市政府辦公室和市食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。
5.2.2.3 應(yīng)急處置
(1)事故初判。風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕赴事發(fā)地現(xiàn)場,開展先期處置工作,并對事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估研判,及時(shí)有效控制事態(tài),防止蔓延擴(kuò)大。
(2)應(yīng)急響應(yīng)。風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關(guān)應(yīng)急處置工作,采取措施,控制蔓延,防止發(fā)生次生、衍生事故。
5.2.2.4 總結(jié)評估
處置工作結(jié)束后,風(fēng)景區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)分析總結(jié)事故發(fā)生原因,以及應(yīng)對工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。
5.2.3 未達(dá)到食品安全事故處置
未達(dá)到一般食品安全事故級別,初判為未達(dá)到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的(疑似)食物中毒,各部門按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。
5.2.4 食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置
對食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,由衛(wèi)生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.3 響應(yīng)級別調(diào)整
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
5.3.1 級別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué)?;蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會穩(wěn)定。
5.3.2 級別降低
事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
5.4 響應(yīng)終止條件
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):
——食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
6 后期處置
6.1 善后處置
食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。
(2)食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
(3)食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位(人)承擔(dān),事故責(zé)任單位(人)暫時(shí)無力承擔(dān)的,由事發(fā)地政府先行墊付部分或全部費(fèi)用,然后再向事故責(zé)任單位(人)追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),事發(fā)地政府暫無力承擔(dān)的,經(jīng)市政府批準(zhǔn),從市“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2 責(zé)任追究
對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的,或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由食安辦會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,組織開展調(diào)查,查明原因、性質(zhì),依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報(bào)告。
7 應(yīng)急保障
7.1 人員及技術(shù)保障
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。
7.2 物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖U?;使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入管委會年度財(cái)政預(yù)算,保障應(yīng)急資金。
7.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。
8 附則
8.1 本預(yù)案下列用語的含義:
食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
食源性疾病,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
食品安全應(yīng)急處置:是指對食品安全事件進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過程,從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災(zāi)害的危害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
以上、以下:“以上”含本數(shù);“以下”不含本數(shù)。
8.2 預(yù)案管理與更新
當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),由食安辦結(jié)合實(shí)際,及時(shí)組織修訂本預(yù)案,報(bào)管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及景區(qū)有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,各級預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致。
8.3 預(yù)案演練
有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過對演練的總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。
8.4 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,由食安辦負(fù)責(zé)解釋。
附件
食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)
事故級別 |
分 級 標(biāo) 準(zhǔn) |
響 應(yīng) 級 別 |
特別重大食品安全事故 |
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的; (2)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的; (3)發(fā)生跨境(包括港澳臺地區(qū))食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會影響的; (4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 |
國務(wù)院啟動I級響應(yīng) |
重大食品安全事故 |
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域的; (2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的; (3)1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的; (4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。 |
省級人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng) |
較大食品安全事故 |
(1)事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的; (2)1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上;或出現(xiàn)1例及以上死亡病例的; (3)設(shè)區(qū)市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。 |
設(shè)區(qū)市級人民政府啟動Ⅲ級 響 應(yīng) |
一般食品安全事故 |
(1)食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食品安全事故發(fā)生人數(shù)在30人以上99人以下的; (3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。 |
縣級人民政府啟動Ⅳ級響應(yīng) |