為扎實推進“兩強一增”專項行動，根據《池州市科技強農機械強農促進農民增收行動實施意見（2022-2025年）》（池發(fā)〔2022〕3號），結合風景區(qū)實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽“提高農業(yè)質量效益和競爭力”的重要指示精神，認真落實省市有關會議精神，充分發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，拉高標桿、奮勇爭先，推進科技強農、機械強農，推動農業(yè)高質量發(fā)展、農民持續(xù)增收，為實現風景區(qū)經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
二、主要目標
實施農業(yè)產業(yè)化“1+2+3+N”提升行動，堅決守牢糧食安全底線，加強鄉(xiāng)村振興公司和農機服務平臺建設，培育糧油、茶葉、林特等特色產業(yè)，建設一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，促進農民增收。到2025年，力爭農業(yè)勞動生產率達5萬元/人，農業(yè)畝均產出率達11200元/畝，均較2020年年均增長16.5%；農業(yè)科技進步貢獻率達67.5%，提高2.5個百分點；農作物耕種收綜合機械化率達83%，提高10個百分點；農民收入進入省、市上游行列。
三、科技強農
（一）強化人才科技支撐。重點圍繞糧油、茶葉、林特等主導產業(yè)科技需求，加大對綠色食品產業(yè)重點技術的攻關力度。深化“科技特派員+”制度，實施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計劃，實現行政村服務全覆蓋。培育農村實用人才，每年培育高素質農民30人次。加強農技隊伍建設，保障農業(yè)科技服務人員增值服務合理取酬，實現農技人員在崗率100%。
（二）扛穩(wěn)糧食安全生產責任。促進糧食油料蔬菜等農作物綠色優(yōu)質高效發(fā)展，嚴格落實糧食安全黨政同責，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在2600畝、糧食總產量穩(wěn)定在900噸左右。加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，制定落實配套支持政策，提高種糧收益。提升糧食單產水平，推進雙季稻、再生稻生產，推行稻油輪作、稻綠輪作等耕作模式，促進冬閑田種植綠肥、油菜，促進撂荒地復耕復墾。
（三）推進綠色食品產業(yè)發(fā)展。出臺《九華山風景區(qū)2021-2025年綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色食品產業(yè)發(fā)展實施方案》，圍繞“1+3”產業(yè)布局，重點推進以綠色食品產業(yè)為主的基地和產業(yè)園建設，推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設和生態(tài)化、標準化、宜機化茶園建設。
（四）推動農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。推進農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化。推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控技術，實施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動計劃（2021－2025年），建立健全農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收利用體系。農田灌溉水有效利用系數達0.57，主要農作物測土配方施肥技術覆蓋率達90%以上，化肥、農藥利用率均達43%，主要農作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達60%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達85%以上，秸稈綜合利用率達95%以上，農藥包裝廢棄物、廢棄農膜回收率達85%以上。加強重大動物疫病防控，強制免疫動物疫病的群體免疫密度達90%以上。
（五）加快推進數字農業(yè)創(chuàng)新。完善農村物流體系，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村運輸服務站點建設，穩(wěn)步推進電子商務進農村示范創(chuàng)建和“快遞村村通”。推動農業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術融合，促進農產品帶證明上網、帶二維碼上線、帶標識上市。建設數字農業(yè)應用場景5個。深入推進信息進村入戶，加快益農信息社標準化規(guī)范化建設。深入推進黨建引領信用村建設。
四、機械強農
（六）全力推廣新型農機。全面梳理農機發(fā)展需求，編制農機推廣裝備需求和推廣清單。依托科技推廣項目，引導農機合作組織參與農機推廣補短板行動，提高農業(yè)生產經營主體和農戶購機積極性。重點推廣適應丘陵山區(qū)特色經濟作物的小型、輕便、多功能農機裝備。
（七）大力推進全程機械化。加快農機更新換代，調整優(yōu)化農機購置和報廢更新補貼等支持政策，逐步淘汰老舊機械，因地制宜選擇復式智能高效機械。提升糧食等主要農作物農機裝備能力。
（八）提升農機社會化服務水平。加快農機智能調度信息平臺建設，打造農機服務平臺，聯通農機服務大數據，實現管供需智能化對接，提升農機管理、服務和應急能力。
（九）推進農業(yè)“標準地”改革。優(yōu)化耕地功能空間布局，遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。因地制宜推行“一戶一塊田”改革試點，推進小田變大田、彎變直、坡改梯，優(yōu)化農田地塊，提升偏遠耕地宜機化、灌排水平和防范旱澇災害能力。
五、促進農民增收
（十）拓寬農民工資性收入渠道。加快新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動；加快柯村新區(qū)中心集鎮(zhèn)建設，帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。促進農民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實農村居民本地就業(yè)“121”計劃，推動有勞動力、有本地就業(yè)意愿的家庭每年至少有1名勞動力在本地務工，收入2萬元以上，帶動家庭人均工資性收入達1萬元。常態(tài)化開展“2+Ｎ”招聘活動，推進農村人居環(huán)境整治、農村公路等農村基礎設施建設，大力開發(fā)就業(yè)崗位。發(fā)揮好公益性崗位的就業(yè)保障作用，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在30個以上。
（十一）促進農民財產性收入擴量。鞏固農村集體產權制度改革成果，實施扶持壯大村級集體經濟“百千萬”工程和“興村”工程，創(chuàng)建“池州名村”，探索發(fā)展新型村級集體經濟“村級聯盟”，到2025年50萬元以上集體經濟強村達到4個，占比達66.7%。完善農村承包地“三權分置”制度，推廣“大托管”“股份合作”等模式，促進土地流轉，土地流轉率達65%以上，300畝左右集中連片適度規(guī)模經營占比50%。深化新一輪林長制改革和林業(yè)“三變”改革，積極發(fā)展林業(yè)新興產業(yè)和新業(yè)態(tài)。
（十二）挖掘農業(yè)經營性收入潛力。培育壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農業(yè)與文化旅游、大健康產業(yè)深度融合發(fā)展，挖掘農耕文化、鄉(xiāng)風民俗、農業(yè)技藝、農業(yè)文化遺產的生態(tài)價值與養(yǎng)生體驗，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色農莊、古鎮(zhèn)古村產品，推進特色農產品轉變?yōu)槁糜紊唐妨Χ?。深入推進家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織示范創(chuàng)建活動，完善緊密的小農戶利益聯結機制，家庭農場穩(wěn)定在10個左右，農民合作社穩(wěn)定在20個左右。
（十三）保持農民轉移性收入優(yōu)勢。嚴格落實國家各項農業(yè)補貼政策和政策性農業(yè)保險政策，嚴格執(zhí)行稻谷最低收購價政策。圍繞三大主導產業(yè)，分級分類研究出臺財政補貼支持政策；穩(wěn)步提高大宗農產品保險保障水平，逐步提高特色險占農業(yè)保險比重。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障、社會救助等農村社會保障制度，提升農村基本公共服務水平。每年開展農民工職業(yè)技能培訓310人次以上。
（十四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強對易返貧致貧戶以及突發(fā)嚴重困難戶的監(jiān)測和幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施幫扶對象動態(tài)管理，常態(tài)化幫扶農村低收入人口。
六、保障措施
（十五）加強組織領導。將“兩強一增”行動納入黨工委、管委會重要工作內容。成立以黨工委、管委會主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會相關部門負責同志為成員的“兩強一增”行動工作領導小組，建立工作專班。建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)同配合的推進機制。細化行動任務，做到清單化、工程化、項目化、數字化，按照“最小顆?；币?，分解落實到點、人、時間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要細化工作方案，抓好各項任務落實。
（十六）推進“雙招雙引”。堅持用市場的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺的思維成事，推動土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術現代化、經營市場化、服務社會化，助力“兩強一增”行動落地生根。加大“雙招雙引”力度，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、重點產業(yè)，編制招商地圖，分區(qū)域、分類型、分行業(yè)，精準招商、定向落地。（十七）強化用地保障。新編國土空間規(guī)劃，安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。落實設施農業(yè)用地政策，依法依規(guī)保障主要農作物設施用地。對納入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點項目、新引進的重大項目，開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理。
（十八）加強資金支持。建立健全多元化投入保障機制，加大財政對“兩強一增”行動投入力度，加大涉農資金整合力度，引導撬動金融資本和社會資本投入。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，到2025年土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達10%以上。加大對涉農龍頭企業(yè)貸款貼息力度，積極推動“銀行+”等多種合作模式，支持“裕農通”平臺發(fā)揮作用，拓展農業(yè)擔保范圍。金融機構要在農村普惠金融中單列涉農信貸投放計劃，加大對涉農企業(yè)信貸投放力度。
（十九）加強考核督導。將“兩強一增”行動納入管委會目標管理績效考核和鄉(xiāng)村振興實績考核，建立月調度通報機制，并強化績效評價結果應用。