為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景區(qū)餐飲場所燃料安全使用行為，有效遏制餐飲場所燃料使用安全事故和環(huán)境污染，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。特制定《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）》，根據(jù)行政規(guī)范性文件制定管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。請依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提出修改意見和建議。
可通過以下途徑和方式反饋意見：
一、通過電話、電子信箱反饋相關(guān)意見。聯(lián)系電話：0566-2832067，電子信箱：jhsyjglj@163.com;
二、將書面意見反饋至九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局(地址：九華山風(fēng)景區(qū)柯村新區(qū)金融服務(wù)區(qū)應(yīng)急管理局辦公樓)；
三、反饋時間截止2024年6月15日。
附件：1.九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）》起草說明
3.征求意見反饋表
九華山風(fēng)景區(qū)應(yīng)急管理局
2024年5月14日
九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）
為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)景區(qū)餐飲場所燃料安全使用行為，有效遏制餐飲場所燃料使用安全事故和環(huán)境污染，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《九華山風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)管理條例》、《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱餐飲場所是指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等經(jīng)營活動，向消費(fèi)者提供食品、消費(fèi)場所和設(shè)施的服務(wù)場所。包含機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地等設(shè)立的食堂。
第二條 本辦法適用于九華山風(fēng)景區(qū)行政區(qū)域內(nèi)餐飲場所使用燃料及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 風(fēng)景區(qū)管委會負(fù)責(zé)對餐飲場所使用燃料管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決餐飲場所使用燃料工作中的重大事項，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 風(fēng)景區(qū)管委會商務(wù)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)餐飲場所使用燃料統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實施本辦法。管委會有關(guān)部門負(fù)責(zé)主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)食堂使用燃料的監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)做好餐飲場所使用燃料管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和基層群眾性自治組織依職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的餐飲場所使用燃料管理工作。
第五條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市燃料使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障使用燃料的安全和環(huán)保，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六條 餐飲場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燃?xì)狻㈦?、太陽能等清潔能源，禁止使用醇基燃料等液體燃料。餐飲場所推廣使用節(jié)能爐具、無煙爐具。
第七條 餐飲服務(wù)經(jīng)營單位是餐飲場所燃料使用安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，組織本單位建立并落實燃料設(shè)施管理及燃料使用安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程，保證從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。
第八條 餐飲場所不得使用兩種及以上燃料（含燃?xì)猓?，使用燃料?yīng)規(guī)范安裝相應(yīng)型號報警和切斷裝置。
第九條 餐飲服務(wù)經(jīng)營者違反相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由風(fēng)景區(qū)管委會相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。
第十條 本辦法由風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急管理局會同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自2024年 月 日起執(zhí)行。
關(guān)于《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）》的起草說明
一、起草背景和依據(jù)
近年來，在風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，景區(qū)餐飲行業(yè)蓬勃發(fā)展，餐飲場所（企業(yè)）數(shù)量增多，對餐飲場所（企業(yè)）安全、環(huán)保等方面監(jiān)督管理提出了更高的要求；近段時期以來，全國發(fā)生多起餐飲場所燃?xì)饣蛉剂闲孤┮l(fā)的火災(zāi)爆炸事故。2022年9月28日，吉林省長春市一餐館在“氣改油”過程中，因動火不規(guī)范發(fā)生嚴(yán)重爆燃事故，導(dǎo)致17人死亡、3人受傷；2022年7月19日，四川省康定市一餐館因操作人員在加注醇基燃料過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致醇基燃料泄漏造成火災(zāi)；去年8月全國城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪螁?，開展為期4個月的集中攻堅行動，專門針對城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域開展全面整治提升工作，風(fēng)景區(qū)制定了工作方案，其中醇基燃料等液體燃料專項整治因為其涉及面廣，與民生聯(lián)系緊密，而國家、省、市尚未出臺醇基燃料等液體燃料的相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范，一直是餐飲場所使用燃料整治工作的難點。在此背景下，我局認(rèn)真研究，擬定了《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法(征求意見稿)》，向社會公眾征求意見。
主要依據(jù):1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
2、《中華人民共和國消防法》
3、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》
4、《九華山風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)管理條例》
5、《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》
二、起草過程
在起草過程中，我局主要做了以下工作：認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《九華山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》等法律法規(guī)文件，對風(fēng)景區(qū)餐飲場所進(jìn)行了實地走訪調(diào)查，對餐飲場所使用燃料現(xiàn)狀存在的風(fēng)險進(jìn)行了研判，參考其他地方（安徽馬鞍山、江西高安市、寧夏固原市）相關(guān)經(jīng)驗，初步形成《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）》，廣泛征求風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、行政執(zhí)法局、公安局、交通運(yùn)輸局等有關(guān)單位的意見（收到反饋意見1條，對本辦法具體實施部門提出意見，依據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》、“三管三必須”規(guī)定，意見未采納），征求我局法律顧問意見，在九華山風(fēng)景區(qū)網(wǎng)站上發(fā)布了公開征求社會大眾意見的函。
三、主要內(nèi)容
《九華山風(fēng)景區(qū)餐飲場所使用燃料管理辦法（征求意見稿）》共10條。
第1-4條對本辦法所指餐飲場所定義、范圍及餐飲場所使用燃料監(jiān)督管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門職責(zé)監(jiān)督管理職責(zé)作出規(guī)定。
第5-8條明確提出了餐飲場所使用燃料要遵守燃料使用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障使用燃料的安全和環(huán)保，并對燃料使用種類和燃料使用安全的責(zé)任主體、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任作出明確規(guī)定。
第9-11條對餐飲場所使用燃料違反相關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的處罰及辦法的解釋說明和施行日期作出規(guī)定。