解讀單位：九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會財政處
解 讀 人：九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會財政處黨組成員、副處長 王華
聯(lián)系電話：0566-2821034
2024年8月23日，九華山風(fēng)景區(qū)管委會辦公室印發(fā)了《九華山風(fēng)景區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（九管辦[2024]5號）?，F(xiàn)由九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會財政處對此政策作如下解讀：
一、政策制定背景和依據(jù)
2023年11月11日，池州市人民政府辦公室正式印發(fā)《池州市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（池政辦〔2023〕33號），為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金投入、運作和管理，根據(jù)池州市相關(guān)部門最新政策導(dǎo)向和市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用績效評價、審計反饋等，經(jīng)管委會同意，結(jié)合風(fēng)景區(qū)各產(chǎn)業(yè)政策修訂建議，決定起草《九華山風(fēng)景區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。
二、制定意義和總體考慮
為進一步規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金發(fā)放，加強審核把關(guān)力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金發(fā)放規(guī)范、有序、及時，提高產(chǎn)業(yè)政策資金使用績效，九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會財政處組織力量制定《管理辦法》。
三、研判和起草過程
九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會財政處通過深入各單位調(diào)研并參照市財政局做法，牽頭起草了《九華山風(fēng)景區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（征求意見稿）》。
2024年6月27日，通過辦公系統(tǒng)向黨工委、管委會辦公室、黨工委政治處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、文化旅游處等17個單位征求修改意見，各單位均無意見。
2024年7月5日，提請九華山風(fēng)景區(qū)司法局和九華山風(fēng)景區(qū)市場監(jiān)督管理局審核。
2024年7月8日，通過了合法性審查和公平性審查。
2024年7月上旬，我處召集相關(guān)部門進行會商研究討論，并根據(jù)反饋情況，對《管理辦法》作進一步修改完善，形成了《管理辦法（送審稿）》。
2024年7月23日，《管理辦法（送審稿）》經(jīng)黨工委委員會議審議通過，形成了《九華山風(fēng)景區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，于8月23日印發(fā)實施。
四、工作目標
《管理辦法》旨在加大資金統(tǒng)籌力度，規(guī)范風(fēng)景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金投入、運作和管理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)和撬動作用，促進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
五、主要內(nèi)容
《管理辦法》正文內(nèi)容上共設(shè)置七章十六條，主要包括支持范圍、資金下達、資金清算、管理職責(zé)等方面。主要內(nèi)容是：
第一章總則（第一至三條），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金定義、資金兌付方式等內(nèi)容進行闡述；
第二章政策支持范圍（第四至七條），詳細闡述了產(chǎn)業(yè)政策的支持對象和支持范圍。
第三章資金下達（第八條），明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金下達流程。
第四章資金清算（第九條），明確先行兌現(xiàn)的市級產(chǎn)業(yè)資金清算要求。
第五章管理職責(zé)（第十至十一條），明確了行業(yè)主管部門、財政部門管理職責(zé)。
第六章監(jiān)督管理（第十二至十三條），明確了產(chǎn)業(yè)資金管理委員會和審計部門監(jiān)督職責(zé)。
第七章附則（第十四至十六條）。
六、保障措施
為加強對《管理辦法》所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金監(jiān)管管理，在監(jiān)督檢查中，成立了產(chǎn)業(yè)資金管理委員會，牽頭組織對各部門落實產(chǎn)業(yè)政策情況進度督導(dǎo)；同時，明確了審計局負責(zé)對產(chǎn)業(yè)資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督。
七、創(chuàng)新舉措
1.明確產(chǎn)業(yè)政策支持范圍。主要包括支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持商務(wù)經(jīng)濟及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持質(zhì)量提升，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等4個方面內(nèi)容。
2.明確產(chǎn)業(yè)資金兌付方式。管委會本級出臺的產(chǎn)業(yè)政策，由管委會本級財政兌付；在市級出臺的產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)資金根據(jù)“縣級先兌付、市級后補助”的原則，由本級財政先行足額兌付資金后，再與市財政開展資金清算。
3.明確同一項目不重復(fù)支持。一是明確同一市場主體的同一設(shè)備、同一項目最多享受一項獎補政策，不得重復(fù)申報。同一市場主體的同一設(shè)備、同一項目已獲國家、省級、市級政策產(chǎn)業(yè)資金支持的，風(fēng)景區(qū)財政不再支持；二是明確產(chǎn)業(yè)政策與市級出臺的各類產(chǎn)業(yè)政策重疊交叉的，按照“不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
4.明確行業(yè)主管部門職責(zé)。明確行業(yè)主管部門負責(zé)牽頭制定、調(diào)整優(yōu)化本級產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)申報產(chǎn)業(yè)資金的資料審核以及兌付審核、申報產(chǎn)業(yè)資金清算等；財政部門負責(zé)產(chǎn)業(yè)資金籌措、下達等相關(guān)部門職責(zé)。
七、下步工作考慮
按照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好管委會本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措、下達，進一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效管理和監(jiān)督管理。