為規(guī)范景區(qū)旅游民宿管理，促進(jìn)旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)管委會(huì)部署要求，我處起草了《九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向行業(yè)相關(guān)企業(yè)征求意見和建議。

一、征集時(shí)間

2024年9月2日至2024年9月9日。

二、征集方式

由文化旅游處召集相關(guān)行業(yè)企業(yè)召開意見征集會(huì)。

附件：1.《九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法（征求意見稿）》

         2.《九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法（征求意見稿）》起草說明

         3.征求意見反饋表                

2024年9月2日       

附件1：

九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范景區(qū)旅游民宿管理，提高旅游民宿品質(zhì)，促進(jìn)旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的意見》（皖政辦〔2021〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022）等要求，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所指的旅游民宿，是指在風(fēng)景區(qū)內(nèi)合法經(jīng)營，被國家、省市及風(fēng)景區(qū)等文旅部門認(rèn)定的，符合旅游民宿基本要素的市場主體。（具體是榮獲風(fēng)景區(qū)“十佳特色旅游民宿”、池州市“十佳特色民宿”、安徽省皖美金銀牌民宿和評(píng)定為甲乙丙級(jí)旅游民宿等的市場主體。）

第二章規(guī)范經(jīng)營

第三條 旅游民宿提供餐飲和住宿服務(wù)以及其它服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)符合《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022）基本要求，取得相關(guān)證照并在服務(wù)場所醒目位置懸掛或者擺放。

第四條 旅游民宿業(yè)主及從業(yè)人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和服從景區(qū)管理規(guī)定。

第五條 旅游民宿應(yīng)當(dāng)建立完善安全管理制度，安全設(shè)施設(shè)備齊全、有效，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織演練，及時(shí)處理突發(fā)事件，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，旅游民宿須迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。積極配合風(fēng)景區(qū)做好輿情應(yīng)對(duì)處置。

第六條 旅游民宿應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客房和公共區(qū)域的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生、整潔。

第七條  旅游民宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生管理要求，落實(shí)“一客一用一消毒”，符合《公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范》《公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求》。確保食品新鮮、衛(wèi)生，符合《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》。嚴(yán)禁售賣國家明令禁止的野生動(dòng)植物等。

第八條 旅游民宿應(yīng)當(dāng)落實(shí)文化旅游行業(yè)制止餐飲浪費(fèi)行動(dòng)通知要求，提醒和引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐、文明用餐。落實(shí)不主動(dòng)提供一次性用品、加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳等要求。

第九條 旅游民宿應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

第十條  旅游民宿嚴(yán)禁以宗教的名義開展商業(yè)活動(dòng)。

第三章監(jiān)督管理

第十一條   成立風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體由文旅、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在文化旅游處。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)旅游民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置；建立定期會(huì)商制度，加強(qiáng)信息共享，各部門要按照法定職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)督管理和培訓(xùn)指導(dǎo)工作，將日常檢查存在問題抄送至相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查、協(xié)同監(jiān)督管理，規(guī)范旅游民宿經(jīng)營。

第十二條  文化旅游處負(fù)責(zé)日常服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展等級(jí)民宿、皖美民宿等評(píng)定，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品宣傳推廣，指導(dǎo)開展經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，對(duì)于旅游民宿因內(nèi)部管理不到位、經(jīng)營不善，達(dá)不到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或存在重大安全隱患拒不整改的取消其榮譽(yù)資格或等級(jí)認(rèn)定。

公安局負(fù)責(zé)旅游民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)經(jīng)營者安裝、維護(hù)治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所依法對(duì)旅游民宿開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患整治等工作。

環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)旅游民宿裝修改造進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查。

發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)依法對(duì)旅游民宿公共衛(wèi)生情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法對(duì)旅游民宿經(jīng)營和食品安全情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游民宿的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、巡查、安全監(jiān)督檢查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。

第四章法律責(zé)任

第十三條 旅游民宿應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，發(fā)生違法違規(guī)行為的由各監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查處理，領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)酌情給予警告、限期整改等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，取消“十佳特色民宿”榮譽(yù)稱號(hào)或提請(qǐng)上級(jí)部門取消等級(jí)旅游民宿資格。 

旅游民宿經(jīng)營者不得有下列行為，違反者由相關(guān)部門依法處理：

（一）擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定。

（二）違反安全規(guī)定，發(fā)生安全事故。

（三）不按規(guī)定對(duì)入住游客進(jìn)行登記。

（四）強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù)。

（五）產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，違反價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（六）經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人體健康。

（七）經(jīng)營國家明令禁止個(gè)人經(jīng)營的物品。

（八）隨意排放污水、傾倒垃圾，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染或破壞。

（九）不按照規(guī)劃要求，私搭亂建或違法改建。

（十）出售、展示非法出版物，宣揚(yáng)邪教、迷信。

（十一）未經(jīng)報(bào)備許可在旅游民宿內(nèi)舉辦各類論壇、講座、文化沙龍、讀書讀詩會(huì)等活動(dòng)。

（十二）從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動(dòng)。

第十四條  旅游民宿因服務(wù)質(zhì)量問題引起一般有效投訴或負(fù)面輿情的，發(fā)生1起給予批評(píng)教育，發(fā)生2起取消風(fēng)景區(qū)“十佳特色旅游民宿”榮譽(yù)稱號(hào)或提請(qǐng)上級(jí)部門取消池州市“十佳特色民宿”、安徽省皖美金銀牌民宿和國家等級(jí)旅游民宿資格； 因服務(wù)質(zhì)量問題引起有效投訴，情節(jié)嚴(yán)重或造成重大影響的取消風(fēng)景區(qū)“十佳特色旅游民宿”榮譽(yù)稱號(hào)或提請(qǐng)上級(jí)部門取消池州市“十佳特色民宿”、安徽省皖美金銀牌民宿和國家等級(jí)旅游民宿資格。

第五章附則

第十五條  本辦法自公布之日起施行，試行兩年，由文化旅游處負(fù)責(zé)解釋。

附件2：

九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法的起草說明

一、制定的必要性和可行性

為規(guī)范景區(qū)旅游民宿管理，提高旅游民宿品質(zhì)，促進(jìn)旅游民宿持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的意見》（皖政辦[2021]2號(hào)）和 《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022號(hào)）等規(guī)定，我處起草了《九華山風(fēng)景區(qū)旅游民宿管理暫行辦法（送審稿）》。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國旅游法》

2、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游民宿發(fā)展的意見》（皖政辦[2021]2號(hào)）

3、《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》（GB/T41648-2022號(hào)）

二、主要內(nèi)容和重點(diǎn)條款

1、第一章《總則》明確了旅游民宿的市場主體。

2、第二章《規(guī)范經(jīng)營》明確了旅游民宿經(jīng)營行為。

3、第三章《監(jiān)督管理》明確了各職能部門職責(zé)分工，共同推動(dòng)旅游民宿健康發(fā)展。

4、第四章《法律責(zé)任》明確了旅游民宿應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

2024年9月11日      

附件3：

規(guī)范性文件征求意見反饋表

 

     填表單位：                               日期：

填表人：                                                      聯(lián)系電話：