九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案的通知

九管辦〔2017〕44號(hào)

九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會(huì)各部門、各直屬單位，佛教協(xié)會(huì)，駐山單位，有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公室   

               2017 年 8 月 30 日        

九華山風(fēng)景區(qū)構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案

據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”體系建設(shè)的通知》（皖安辦〔2017〕49號(hào)）和《構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案的通知》（池安〔2017〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步深化鞏固安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)成果，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，促進(jìn)景區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅(jiān)持分級(jí)管控、分類實(shí)施、屬地管理，堅(jiān)持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項(xiàng)整治相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)安全防范治理能力，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，切實(shí)解決“認(rèn)不清”“想不到”“管不到”等問(wèn)題，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。

二、主要任務(wù)

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下沉，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、辨識(shí)工作的范圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.各級(jí)各部門各單位要依據(jù)省市安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織基層單位及企業(yè)全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)特別是重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保不留死角和盲區(qū)，切實(shí)查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布情況，摸清各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，并建立完整臺(tái)賬。鼓勵(lì)運(yùn)用第三方專業(yè)力量參與安全風(fēng)險(xiǎn)排查，為安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作提供技術(shù)支撐。

3.各部門各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核、報(bào)送機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總編制本地安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，并錄入風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)。管委會(huì)要認(rèn)真篩選、確認(rèn)提交的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，并督促其根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，科學(xué)應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.各級(jí)各部門各單位要經(jīng)常性組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)研判常識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判工作科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，更好地指導(dǎo)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

2.要綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故，關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)和受影響的人群規(guī)模等。

3.安全監(jiān)管部門要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、分類分級(jí)基礎(chǔ)上，建立每一處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分布、狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)管責(zé)任單位、責(zé)任人等風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)清單。建立與省、市對(duì)標(biāo)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)狀況的實(shí)時(shí)分析和動(dòng)態(tài)管理，繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)空間分布、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性。

1.充分運(yùn)用智慧景區(qū)大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

2.科學(xué)實(shí)行預(yù)警分級(jí)，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警由高到低分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)等級(jí)，依次用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。

3.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告制度。對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事故后果、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

4.建立健全各部門各單位安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化，實(shí)時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，明確解除預(yù)警的條件。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，分級(jí)分類管控風(fēng)險(xiǎn)。

1.對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施跟蹤管控，綜合運(yùn)用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流程。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級(jí)別、網(wǎng)格化的原則，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)差異化管理。按照重大風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理原則，實(shí)行分級(jí)管控。

2.各單位要依法督促相關(guān)企業(yè)、單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，針對(duì)不同類型的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面，采取有針對(duì)性的防范措施，確保把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等，推動(dòng)高危企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.企業(yè)要針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程。建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.強(qiáng)化運(yùn)行安全保障，定期排查景區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)管控措施。提高基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、大型綜合體、管線走廊、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施等檢測(cè)維護(hù)。加強(qiáng)大型群體性活動(dòng)安全管理和人員密集型場(chǎng)所安全監(jiān)管。加強(qiáng)與氣象、國(guó)土等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

5.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)整治。實(shí)施盤山公路、村道路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警等監(jiān)管技術(shù)裝備。

6.建設(shè)重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)管控，提高檢查頻次，并采取切實(shí)可行的措施及時(shí)消除。對(duì)一時(shí)無(wú)法有效管控和處置的高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際，劃定禁區(qū)，明確每一處高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、實(shí)時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終可防可控。

7.實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，強(qiáng)化源頭控制，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，景區(qū)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動(dòng)時(shí)，要開(kāi)展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。明確高危行業(yè)企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合產(chǎn)業(yè)政策、采用國(guó)家明令禁止或淘汰設(shè)備和工藝的項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)不符合相關(guān)要求的要責(zé)令整改。

（五）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

1.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，采取科學(xué)有效措施，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)差異化處置。突出加強(qiáng)對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)管力度和檢查頻率，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)隱患整改，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.制定事故初期處置的程序和基本步驟，強(qiáng)化一線人員在事故初期第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。堅(jiān)持搶早搶小，加強(qiáng)事故初期處置，防止事故擴(kuò)大和次生事故發(fā)生。

3.針對(duì)不同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練、技能競(jìng)賽和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)水平和科學(xué)救援能力。

4.按照預(yù)案和響應(yīng)等級(jí)，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情，科學(xué)組織施救，并妥善處理善后工作，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急必備的物資、裝備、器材；加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性組織應(yīng)急演練專業(yè)化培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置的保障能力。結(jié)合全省高危行業(yè)分布情況，采取政企共建、企業(yè)聯(lián)合等模式，建設(shè)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升基層專業(yè)救援隊(duì)伍專業(yè)水平。

（六）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)安全管控責(zé)任。

1.嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)本地風(fēng)險(xiǎn)管控工作，督促相關(guān)部門、單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。要全面推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格化管理，以管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）為責(zé)任單位，以行政村（社區(qū)）為最小風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單元，逐層逐級(jí)劃分網(wǎng)格，在行政村（社區(qū)）建設(shè)專兼職安全風(fēng)險(xiǎn)管控網(wǎng)格員隊(duì)伍，建立分片包干安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，通過(guò)范圍定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)“三定”，建立“橫向到邊、縱向到底”的覆蓋全山的網(wǎng)格化責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全覆蓋、全要素掌握和管控。

2.風(fēng)景區(qū)安委辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門和單位做好風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)工作。各有關(guān)部門和單位要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治工作的職責(zé)、程序等要求，牽頭組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

3.各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作全面負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位風(fēng)險(xiǎn)管控工作的第一責(zé)任人。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，劃分最小安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格單元，落實(shí)全員網(wǎng)格化管理責(zé)任。要制定安全風(fēng)險(xiǎn)排查清單，明確和細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)。對(duì)排查出的高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，要按職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并及時(shí)制定和實(shí)施嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)整治方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排查治理閉環(huán)管理。同時(shí)，動(dòng)員全員參與風(fēng)險(xiǎn)排查，延伸風(fēng)險(xiǎn)防控觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

4.各部門各單位要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。要將高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列入安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)掛牌督辦制度，督促風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

 三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門各單位要把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控作為推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要抓手，列入重要議事議程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要定期研究部署安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作制度化、常態(tài)化。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各級(jí)各部門各單位要圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、研判、預(yù)警、防范和處置，分層級(jí)、分行業(yè)領(lǐng)域組織培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分利用各種媒體，大力宣傳構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”的內(nèi)涵，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）強(qiáng)化工作保障。各級(jí)各部門各單位要加大資金支持力度，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金用于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控提供技術(shù)支撐；要配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，提升發(fā)現(xiàn)、防范、處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步健全和暢通“12350”等安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)和媒體曝光安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查覆蓋面，推進(jìn)群防群治、齊抓共管。完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)工作考核重要內(nèi)容。