近日，安徽省教育廳等七部門印發(fā)了《安徽省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》（皖教基〔2022〕8號）(以下簡稱《特教提升計劃》)?，F(xiàn)作如下解讀。
一、起草背景
特殊教育是教育的重要組成部分，是高質量教育體系不可或缺的重要內容。辦好特殊教育，是促進社會公平的重要舉措，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務院高度重視特殊教育。黨的十九大要求辦好特殊教育，黨的十九屆五中全會要求完善特殊教育保障機制。2022年1月，《國務院辦公廳關于轉發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》公開發(fā)布，部署各地“十四五”時期進一步提升殘疾人受教育水平，補齊特殊教育短板，加快推進特殊教育高質量發(fā)展。
二、起草過程
一是廣泛深入調研。部署各地全面總結第二期特殊教育提升計劃實施成效和經驗，對第二期特殊教育提升計劃提出的政策措施落實情況進行了系統(tǒng)梳理總結。組織專家進行專題調研。省教育廳牽頭組建起草小組，多次召開起草研討會，聽取教育行政部門、特殊教育學校專家、學者、教師和教育管理人員的意見建議。
二是精心研究論證。組織有關專家在調研的基礎上，深入研判我省“十四五”特殊教育發(fā)展形勢，對標對表長三角先發(fā)地區(qū)及周邊兄弟省份典型經驗及做法，梳理分析了我省特殊教育發(fā)展提升需要破解的體制機制問題清單，明確了發(fā)展思路、目標任務與政策措施，起草了文件初稿。
三是多方征求意見。文稿形成后，先后向省直有關部門、16個地市教育行政部門書面征求意見。根據各方意見建議，對“特教提升計劃”內容充分溝通、反復修改完善，經省教育廳政法處合法性審查并報請省教育廳廳長辦公會、省委教育工委會審議通過，會簽省發(fā)展和改革委員會等部門后正式印發(fā)。
三、工作目標
在深入分析論證研判的基礎上，“特教提升計劃”對“十四五”我省特殊教育發(fā)展提升的總體目標作出部署：到2025年，高質量的特殊教育體系初步建立。同時也提出了3個方面的具體目標，一是發(fā)展目標：全省適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%，融合教育資源覆蓋率超過95%，非義務教育階段殘疾兒童青少年入學機會明顯增加。二是質量目標：教育質量全面提升，質量評價制度基本建立，融合教育全面推進。三是保障機制目標：特殊教育經費保障水平逐步提高，教師待遇保障進一步提高。
四、具體主要措施
我省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃明確了9項重點任務分工，從健全特殊教育體系、提高特殊教育質量、完善特殊教育保障機制三方面具體提出9項具體措施。
一是健全特殊教育體系的措施：以定期開展殘疾兒童受教育情況核查工作為抓手，持續(xù)提高殘疾兒童義務教育普及水平。積極發(fā)展學前特殊教育，著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育，支持普通高校、開放大學、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育，拓展特殊教育學段服務。
二是提高特殊教育質量的措施：以加強普通教育和特殊教育融合、推動殘疾兒童和普通兒童融合為方法，推進融合教育。以促進殘疾人的康復與職業(yè)技能提升為目標，推動職業(yè)教育和特殊教育融合。以提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性為目標，促進醫(yī)療、康復、信息技術與特殊教育融合。以建立特殊教育資源中心、逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋為依托，強化融合教育資源保障。
三是完善特殊教育保障機制的措施：指導各地制定區(qū)域內特殊教育學校建設和達標規(guī)劃，并組織好實施，到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費標準提高至每生每年7000元以上，學前、高中階段生均撥款政策，繼續(xù)向特殊教育傾斜，落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，鞏固完善特殊教育經費投入機制，不斷改善特殊教育辦學“硬件”條件。適當擴大普通高校特殊教育專業(yè)招生規(guī)模；落實特殊教育學校教職工編制標準；組織開展特殊教育學校和隨班就讀普通學校的校長、教師全員培訓；落實特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇；教師職稱評聘和表彰獎勵向特殊教育教師傾斜；縣級以上教研機構配齊配足特殊教育教研員，加強教師隊伍建設，持續(xù)改善特殊教育辦學“軟件”條件。
五、組織實施和工作保障
“特教提升計劃”對“十四五”特殊教育工作進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，涉及面廣、專業(yè)性強、工作量大，需要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動各方面的積極性，全力推動各項任務措施抓好落實。
一是加強組織領導，督促各地將特殊教育提升發(fā)展工作納入政府重要議事日程，堅持特教特辦、重點扶持，統(tǒng)籌安排資金，有效配置資源，確保各項目標任務落到實處。
二是健全工作機制，完善多部門協(xié)調聯(lián)動的特殊教育推進機制，建立健全學校與科研、醫(yī)療、康復等機構協(xié)同專業(yè)支撐工作機制。加強市級統(tǒng)籌，落實縣級主體責任，加大對欠發(fā)達地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。
三是強化督導評估，將特殊教育改革發(fā)展情況納入市級政府履行教育職責評價、縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導考核和縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估的重要內容，加強督導督查，建立激勵與問責機制，確?！疤亟烫嵘媱潯甭涞匾娦А?
四是加大宣傳力度，宣傳特殊教育教師、殘疾學生精神風貌，動員社會各界扶殘助學、志愿服務，形成全社會共同關心和支持特殊教育的良好氛圍。
政策發(fā)布單位：安徽省教育廳、安徽省發(fā)展和改革委員會、安徽省民政廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省衛(wèi)生健康委員會、安徽省殘疾人聯(lián)合會
咨詢電話：0551-62827301
