九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會(huì)各部門、各直屬單位，駐山單位，佛教協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

           2022年10月31日

 

池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃

（2021-2025年）

 

 

 

九華山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)

2022年10月

池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害“十四五”防治規(guī)劃

（2021-2025年）

組   長(zhǎng)：     吳金剛

副組長(zhǎng)：    吳曉剛（自然資源分局）

 張國(guó)兵（應(yīng)急管理局）

成   員：    何  飛（管委會(huì)辦公室）

朱建恒（政治處）

吳成亮（發(fā)展規(guī)劃處）

劉衛(wèi)勝（財(cái)政處）

吳淑紅（環(huán)境資源保護(hù)處）

楊寶貴（文化旅游處）

王龍照（公安局）

章萬付（宗教分局）

徐義兵（九華鎮(zhèn)）

許仁武（九華鄉(xiāng)）

陳  慶（氣象管理處）

施  政（公路管理服務(wù)分中心）

謝慧生（文旅集團(tuán)）

胡玉立（股份公司）

張其斌（九安建投公司）

釋道源（佛教協(xié)會(huì)）

吳曉勤（應(yīng)急管理局）

劉  建（自然資源分局）

辦公室主任:吳曉剛    副主任：劉  建

組織單位：池州市自然資源和規(guī)劃局九華山分局 

承編單位：安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站

站    長(zhǎng)：陳興仁

總工程師：王龍平

項(xiàng)目負(fù)責(zé)：吳君平   

編寫人員：吳君平   楊黎萌   付文博   朱孝輝

吳凱恒   陳學(xué)鋒   汪灶建   陳  循

前   言

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的系列重要論述和考察安徽重要講話指示批示精神，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”發(fā)展（旅游）規(guī)劃》，結(jié)合省自然資源廳《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)實(shí)施方案》及市自然資源和規(guī)劃局《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》，編制《池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），旨在構(gòu)建科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，有效減輕或規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為全山國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供地質(zhì)安全保障。

《規(guī)劃》適用范圍為九華山風(fēng)景區(qū)行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

《規(guī)劃》內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、科學(xué)研究、基層防災(zāi)能力和信息化建設(shè)等。

《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。

一  地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治形勢(shì)

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

池州市九華山風(fēng)景區(qū)位于東經(jīng)117°44′—117°54′、北緯30°20′—30°36′之間，北、東與青陽縣相鄰，西南與貴池區(qū)接壤，地處安徽省南部之皖南山地西北麓，核心景區(qū)轄九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積約65.29平方公里

九華山地處皖南山區(qū)，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造條件較復(fù)雜，極端天氣氣候事件多發(fā)，降水在時(shí)間空間上分布不均，各類人類活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響增大，是池州市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)之一。截至2020年底，全山現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處，威脅的戶數(shù)人數(shù)為13戶68人，財(cái)產(chǎn)791萬元。按地質(zhì)災(zāi)害類型分，滑坡4處、崩塌28處。按規(guī)模等級(jí)分，均屬小型。按行政區(qū)域分，九華鎮(zhèn)26處、九華鄉(xiāng)6處。

（二）“十三五”防治成效

在風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局的指導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府高度重視，相關(guān)部門密切配合，廣大基層干部群眾共同努力，圓滿完成了《安徽省池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2012-2020年）》中“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效顯著?！笆濉逼陂g，通過開展搬遷避讓和工程治理等工作，截至2020年底，全山受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人數(shù)由“十二五”末的184人降至68人，減少了116人，減少63.0%。全山共發(fā)生災(zāi)害45起，較“十二五”期間增加4.6%（“十二五”期間43起）；直接經(jīng)濟(jì)損失12.5萬元，較“十二五”期間減少97.0%（“十二五”期間422萬元）。由于各項(xiàng)防治措施得力，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害“零死亡”。

1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，池州市自然資源和規(guī)劃局九華山分局委托地勘隊(duì)伍常年開展汛前調(diào)查、汛中巡查和汛后核查工作，發(fā)現(xiàn)并新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處。另外在2019年，九華山風(fēng)景區(qū)配合全省開展了切坡建房隱患排查，全山共查出切坡建房隱患點(diǎn)23處，按照屬地化已全部交由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。

2.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警不斷完善。建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，建成了由64人組成的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，覆蓋全山范圍內(nèi)每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。全山小型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝雨量站1處，提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性?！笆濉逼陂g，通過省級(jí)預(yù)警平臺(tái)共轉(zhuǎn)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害黃色以上預(yù)警95次，其中紅色預(yù)警1次、橙色預(yù)警13次、黃色預(yù)警81次；根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾681人次，有效保障了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并逐步由群測(cè)群防向群專結(jié)合轉(zhuǎn)變。

3.地質(zhì)災(zāi)害綜合治理成效顯著。“十三五”期間，全山共投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金647.88萬元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目3個(gè)，消除隱患3處，保護(hù)了27人生命安全和190萬元財(cái)產(chǎn)安全；未申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目。

4.地質(zhì)災(zāi)害防御能力顯著提高。成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急測(cè)繪組、應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作組，全山選派2名地質(zhì)隊(duì)員駐縣包鄉(xiāng)，技術(shù)支撐能力顯著提升。強(qiáng)化汛期24小時(shí)值班值守，并為值班人員配備必要的值班物資。組織宣傳培訓(xùn)5場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)96人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”369份，發(fā)放宣傳光盤及宣傳材料7506份，開展避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練1場(chǎng)，參演人員80人次，群眾防災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力顯著提升。

5.地質(zhì)災(zāi)害防治信息化水平明顯提升。完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫更新和切坡建房數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開通微信公眾號(hào)“九華山自然資源”，推進(jìn)區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)的搭建，不斷加快地質(zhì)災(zāi)害信息管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警和指揮調(diào)度三大系統(tǒng)的集成，智慧防災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)，信息化服務(wù)功能日趨完善。

（三）“十四五”防治形勢(shì)

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府及風(fēng)景區(qū)管委會(huì)歷來高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。黨的十九大報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障。2020年8月18-21日，習(xí)近平總書記又親臨安徽考察并作出重要講話，要求做好防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

全山地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是孕育地質(zhì)災(zāi)害的背景條件沒有發(fā)生改變；二是氣象條件依然復(fù)雜多變，極端氣象事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)；三是地震威脅依然存在，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)仍是世界性難題；四是人類工程活動(dòng)加劇,偏遠(yuǎn)山區(qū)切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，已成為全山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。每年5-9月，均是全山突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性很大，防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

目前，全山地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，“十四五”防災(zāi)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別能力有待提高。地質(zhì)災(zāi)害生成機(jī)理復(fù)雜，具有很強(qiáng)的隱蔽性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、差異性和不確定性，受工作精度、技術(shù)方法和手段等多種因素影響，風(fēng)險(xiǎn)隱患尚不能及時(shí)有效識(shí)別。二是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)亟需劃定。全山尚有一定地質(zhì)災(zāi)害隱患未被查明，由于人類工程活動(dòng)的加劇，極端天氣的不確定性，增加了地質(zhì)災(zāi)害的防治難度，致使每年新發(fā)生的災(zāi)險(xiǎn)情80%以上不在已查明的隱患點(diǎn)上，因此有必要盡快查清地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以提高我區(qū)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控能力。三是監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化水平亟待提升。目前全山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警主要依靠群測(cè)群防，監(jiān)測(cè)手段較為落后；專業(yè)監(jiān)測(cè)工作剛剛起步，多數(shù)已知隱患點(diǎn)沒有安裝監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，地質(zhì)災(zāi)害何時(shí)發(fā)生的問題仍難以解決，應(yīng)盡快推進(jìn)智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的精準(zhǔn)度。四是地質(zhì)災(zāi)害綜合治理任務(wù)依然艱巨。截至“十三五”末，全山有5處需要通過工程治理等措施消除隱患威脅。五是地質(zhì)災(zāi)害防治能力仍需加強(qiáng)。根據(jù)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及基層防災(zāi)需求，全山需快速提升地質(zhì)災(zāi)害防治信息化水平，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害生成機(jī)理、隱患早期識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究，盡快推廣應(yīng)用地質(zhì)災(zāi)害防治新技術(shù)、新方法和新裝備，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。六是地質(zhì)災(zāi)害防治與國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制統(tǒng)籌不夠，從源頭控制地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)亟需加強(qiáng)。

 

二  《規(guī)劃》指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和總體國(guó)家安全觀，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本遵循，以提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、減輕地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為主線，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，聚焦“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”“什么時(shí)候發(fā)生”等關(guān)鍵問題，依靠科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新和信息技術(shù)，建立以“風(fēng)險(xiǎn)雙控、全域整治、科技防災(zāi)”為核心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、基層防災(zāi)能力和信息化建設(shè)，加快融入長(zhǎng)三角一體化地質(zhì)災(zāi)害防治體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作更大作為，為推進(jìn)九華山風(fēng)景區(qū)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流旅游目的地和佛教文化觀光勝地提供地質(zhì)安全保障。

（二）規(guī)劃原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法治理、健全制度。加強(qiáng)黨對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。運(yùn)用法治思維和法治方式，加快構(gòu)建適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、依法防治，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的制度化、法治化、規(guī)范化。

2.以人為本、預(yù)防為主。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上。凡受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾應(yīng)逐戶建檔立卡，排查巡查不漏一戶，不落一人，主動(dòng)防范，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、法治保障”的社會(huì)化、扁平化防治工作新格局。人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰治理”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和施工單位的防治責(zé)任。

4.科學(xué)防災(zāi)，智能預(yù)警。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害分布發(fā)育規(guī)律研究，加強(qiáng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平，及時(shí)捕捉災(zāi)害前兆信息，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)變過程，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防災(zāi)、智能預(yù)警。

5.搬遷優(yōu)先，綜合治理。按照“輕重緩急”，分重點(diǎn)、分層級(jí)科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理、排危除險(xiǎn)等綜合治理措施。堅(jiān)持以搬遷避讓為主、工程治理為輔，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施搬遷避讓；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、不宜搬遷避讓的實(shí)施工程治理；對(duì)險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的通過排危除險(xiǎn)消除隱患威脅。

6.群測(cè)群防、專群結(jié)合。開展地質(zhì)災(zāi)害科普宣傳，不斷提高群眾的防災(zāi)意識(shí)，依靠基層群眾進(jìn)行群測(cè)群防，同時(shí)，加大普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備的推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)專群結(jié)合、人技結(jié)合，有效提高地質(zhì)災(zāi)害的成功預(yù)報(bào)率。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：“十四五”期間，在省自然資源廳、市委市政府及風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全山將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全山地質(zhì)災(zāi)害的基礎(chǔ)性調(diào)查工作，全面完成區(qū)級(jí)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)任務(wù)，掌握全山地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和成災(zāi)機(jī)理；加大對(duì)切坡建房的調(diào)查，掌握全山有危險(xiǎn)性的切坡建房數(shù)據(jù)；適時(shí)開展重點(diǎn)村鎮(zhèn)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查工作；建成新型高效的群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和氣象預(yù)警體系，顯著提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力；進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，全面推進(jìn)“五位一體”的地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理體系；對(duì)威脅人數(shù)多和危險(xiǎn)性較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施搬遷避讓或工程治理、排危除險(xiǎn)工作，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患；應(yīng)用新型實(shí)用的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防治技術(shù)裝備，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技支撐能力，解決提升“隱患什么時(shí)候發(fā)生”的問題；構(gòu)建功能全面、互聯(lián)互通的省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、綜合防治的智能化管理與數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新；規(guī)范農(nóng)村村民切坡建房活動(dòng)，努力解決地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，全面提升全山地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，全力避免因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

到2025年，建成與全山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和能力建設(shè)，盡最大努力消除危險(xiǎn)程度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，確保地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。努力從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

 

九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)表

序號(hào)	類別	指標(biāo)名稱	單位	2020年 現(xiàn)狀	2025年 目標(biāo)	指標(biāo) 屬性
1	綜合成效	地質(zhì)災(zāi)害造成傷亡人數(shù)	人	0	0	預(yù)期性
2	調(diào)查監(jiān)測(cè)	縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)	項(xiàng)	0	1	約束性
3		1:1萬重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）詳細(xì)調(diào)查	項(xiàng)	0	1	約束性
4		縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害三查	項(xiàng)	1	1	約束性
5	監(jiān)測(cè)預(yù)警	市、縣（區(qū)）共用的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)	個(gè)	0	1	約束性
6		雨量站點(diǎn)建設(shè)	個(gè)	2	4	預(yù)期性
7		普適性監(jiān)測(cè)點(diǎn)	個(gè)	0	3	預(yù)期性
8	綜合治理	搬遷避讓工程	處	/	0	預(yù)期性
9		地質(zhì)災(zāi)害工程治理	處	/	5（含排危除險(xiǎn)1處）	預(yù)期性
10	信息化建設(shè)	地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫	個(gè)	0	1	約束性

 

三  地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)防治區(qū)

（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

依據(jù)地質(zhì)環(huán)境背景、現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害分布密度及人類工程活動(dòng)等因素，把九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分為高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、非易發(fā)區(qū)四個(gè)等級(jí)。

1.進(jìn)山公路周邊崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（Ⅰ）

該區(qū)呈條帶狀分布于風(fēng)景區(qū)中部，包括九華鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和前、后山公路周邊地區(qū)。面積為18.52平方公里。該區(qū)地形坡度大，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈，松散層厚度1-2m，個(gè)別地方可達(dá)3m左右。人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，主要表現(xiàn)為切坡修路和建房。在斜坡及溝谷等地帶易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。全山32處地質(zhì)災(zāi)害隱患中有31處(崩塌27處、滑坡4處)位于本區(qū)，災(zāi)害規(guī)模均屬小型，共威脅人口64人，威脅財(cái)產(chǎn)771萬元。

2.土地嶺—八斗崗崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（Ⅱ1）

該區(qū)呈條帶狀分布于風(fēng)景區(qū)西部，面積為5.60平方公里。地貌類型主要為中低山，地形起伏大。植被茂密，人口密度小，工程活動(dòng)較強(qiáng)烈。目前該區(qū)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患1處，為廢棄采場(chǎng)宕口形成的崩塌隱患，災(zāi)害規(guī)模屬小型，共威脅人口4人，威脅財(cái)產(chǎn)20萬元。

3.江家寺—柳樹灣崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（Ⅱ2）

包括風(fēng)景區(qū)東大部，面積為32.22平方公里。地貌類型主要為中低山，地形起伏大。松散層厚度不大，山脊地帶基巖裸露。人類工程活動(dòng)一般，大部為無人居住區(qū)。斜坡地帶土層松散，在強(qiáng)降水誘發(fā)下可能導(dǎo)致崩塌、滑坡災(zāi)害。

4.藺村—五甲灣崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（Ⅲ）

呈“V”字形分布于風(fēng)景區(qū)中部偏北地區(qū)，面積為4.92平方公里。地貌類型主要為中低丘，地形起伏不大，殘坡積層厚度1-3米不等，土層松散。目前該區(qū)未發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，但工程切坡等人為因素可能會(huì)引發(fā)小規(guī)模崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

5.戴村-上河?xùn)|地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)（Ⅳ）

該區(qū)位于九華鄉(xiāng)西北角，面積為4.03平方公里。地貌類型主要為山前平原，工程地質(zhì)巖組以松散巖類巖組為主。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平緩，在自然條件下一般不具備崩塌、滑坡、泥石流發(fā)生的地質(zhì)條件。

（二）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)分區(qū)，將人口密度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重要基礎(chǔ)設(shè)施布局、自然保護(hù)區(qū)及重要風(fēng)景名勝區(qū)分布進(jìn)行疊加，將全山劃分為1個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)、1個(gè)一般防治區(qū)。

1.九華鎮(zhèn)周邊崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)（A）

該區(qū)呈條帶狀分布于風(fēng)景區(qū)中部，包括九華鎮(zhèn)、前山五九公路和后山九黃公路周邊，面積17.42平方公里。本區(qū)屬崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，地貌類型以中低山為主。區(qū)內(nèi)人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈，主要為景區(qū)交通和工程建設(shè)。

本區(qū)防治重點(diǎn)是完成青陽縣（含九華山）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、主要針對(duì)山區(qū)切坡建房點(diǎn)的1:1萬地質(zhì)災(zāi)害詳查、開展年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，在規(guī)劃期內(nèi)完成排危除險(xiǎn)1處，工程治理4處，建設(shè)雨量站2處。重點(diǎn)防范城鎮(zhèn)、學(xué)校、交通干線、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝所在地的崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，包括：九華鎮(zhèn)區(qū)和九華鄉(xiāng)大金剛寺、大橋庵、無相寺、前山公路（五九公路）等。

2.九華鄉(xiāng)—鳳凰嶺崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害一般防治區(qū)（B）

該區(qū)主要位于風(fēng)景區(qū)北部、東部及西部，面積47.87平方公里。本區(qū)屬崩塌、滑坡、地質(zhì)災(zāi)害中、低易發(fā)和非易發(fā)區(qū)，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性和規(guī)模均較小。

本區(qū)防治重點(diǎn)是完成青陽縣（含九華山）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)、主要針對(duì)山區(qū)切坡建房點(diǎn)的1:1萬地質(zhì)災(zāi)害詳查、開展年度地質(zhì)災(zāi)害“三查”和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)防范交通干線、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)的崩塌、滑坡災(zāi)害。

區(qū)內(nèi)九華鄉(xiāng)、柯村等人口集中區(qū)和交通干道為地質(zhì)災(zāi)害的重要防護(hù)對(duì)象。 

四  地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

（一）全面掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)

1.深化地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別

依托專業(yè)技術(shù)單位和科研院校建設(shè)的基于多源光學(xué)遙感和雷達(dá)大數(shù)據(jù)支持下的地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識(shí)別平臺(tái)，開展無人機(jī)、中高分辨率InSAR測(cè)量、機(jī)載激光雷達(dá)測(cè)量等高精度遙感調(diào)查，獲取地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域高精度的地表形變數(shù)據(jù)和隱患信息，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支持，綜合分析研判，及時(shí)捕捉災(zāi)險(xiǎn)情前兆和災(zāi)變信息，提前預(yù)報(bào)預(yù)警，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別能力。

2.完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

以縣級(jí)行政區(qū)為單元，全面配合開展青陽縣（含九華山）1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，完成全山地質(zhì)災(zāi)害極高、高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的集鎮(zhèn)、遷建區(qū)、集中安置點(diǎn)等人口聚集區(qū)，適時(shí)開展1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控，提供地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)底數(shù)等數(shù)據(jù)，為國(guó)土空間規(guī)劃編制提供依據(jù)。

3.持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作

嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查制度，按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，查責(zé)任落實(shí)、查地質(zhì)災(zāi)害隱患、查災(zāi)險(xiǎn)情變化，確保每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患有監(jiān)測(cè)人、有責(zé)任人，做到一點(diǎn)一案、一點(diǎn)一策。進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”力度，最大限度地發(fā)現(xiàn)“隱患在哪里”，將新增隱患點(diǎn)及時(shí)納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行管理。

（二）不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

4.完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)體系

借助市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)推送的相關(guān)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，并利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話和人工傳報(bào)等方式，實(shí)時(shí)、靶向?qū)㈩A(yù)警信息發(fā)送到各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防員和受威脅群眾手中。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警移動(dòng)客戶端，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的實(shí)用性和便利性。有條件時(shí)推進(jìn)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，不斷推進(jìn)并加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)覆蓋，且與省、市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)庫更新等智能化預(yù)警、一站化管理、精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)常規(guī)預(yù)警與12小時(shí)動(dòng)態(tài)預(yù)警相結(jié)合，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

5.增建雨量站點(diǎn)

綜合利用氣象、水利等各部門的雨量監(jiān)測(cè)資源，加強(qiáng)降水站點(diǎn)信息分析，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊增建雨量站4個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)雨量站應(yīng)建盡建，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋。

6.完善群專結(jié)合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

繼續(xù)發(fā)揮群測(cè)群防在地質(zhì)災(zāi)害防治中的“哨兵”作用，繼續(xù)保持地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。針對(duì)威脅人口較多、危險(xiǎn)性較大、風(fēng)險(xiǎn)較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，科學(xué)布設(shè)裂縫計(jì)、土壤含水率儀、GNSS衛(wèi)星定位儀、傾角計(jì)和加速度計(jì)等普適型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)變化。2021-2025年在全山重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)陸續(xù)完成3余處普適型監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝。

7.完善網(wǎng)格化管理體系

各級(jí)人民政府要不斷優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理體系，繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、自然資源所、專業(yè)地質(zhì)人員、群測(cè)群防員”、“五位一體”協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到崗、責(zé)任到人、落實(shí)到位，確保強(qiáng)降雨期間24小時(shí)有人值守、有人監(jiān)測(cè)、有人巡查、有人預(yù)警。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)降雨期間或遭遇極端天氣，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的縣（區(qū)）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少安排1名專業(yè)技術(shù)人員駐地提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)研判地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，提前采取各項(xiàng)防范措施。

（三）深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

8.適時(shí)啟動(dòng)避險(xiǎn)搬遷工程

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，可結(jié)合新農(nóng)村、美好鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)移民、鄉(xiāng)村振興、土地綜合整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等政策，統(tǒng)籌安排，尊重群眾意愿，充分考慮“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的要求，適時(shí)啟動(dòng)搬遷避讓工程，及時(shí)防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

    9.穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害工程治理

對(duì)威脅縣城、集鎮(zhèn)、學(xué)校、景區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和人口聚集區(qū)，且難以實(shí)施避險(xiǎn)搬遷的極高、高風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和經(jīng)識(shí)別、調(diào)查新發(fā)現(xiàn)的穩(wěn)定性差、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、不宜避讓搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，實(shí)施工程治理。對(duì)受損或防治能力降低的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，應(yīng)及時(shí)采取清淤、加固、維護(hù)、修繕等措施，確保防治工程長(zhǎng)期安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)險(xiǎn)情緊迫、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見效快的工程治理措施，及時(shí)排危除險(xiǎn)，切實(shí)減輕災(zāi)害威脅。計(jì)劃實(shí)施工程治理4處，實(shí)施排危除險(xiǎn)工程1處。

（四）著力提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力

10.健全完善地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)支撐體系

繼續(xù)依托安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站池州市監(jiān)測(cè)站、安徽省地勘局324地質(zhì)隊(duì)等專業(yè)技術(shù)單位，不斷建立健縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防御技術(shù)支撐體系。繼續(xù)完善地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充完善汛期駐守專家隊(duì)伍，全面推行專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍駐縣包鄉(xiāng)，建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的地質(zhì)災(zāi)害防御體系，將防災(zāi)措施落實(shí)到點(diǎn)、到坡、到戶、到人，打通地質(zhì)災(zāi)害防治“最后一公里”。

11.提升地質(zhì)災(zāi)害防御保障能力

加快新技術(shù)、新方法、新裝備的推廣應(yīng)用，綜合利用地勘單位或科研院校配置的中低空數(shù)據(jù)、地基數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、車載或船載式地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)保障系統(tǒng)等專業(yè)化技術(shù)裝備，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害野外用車保障，大幅提升地質(zhì)災(zāi)害防御信息獲取能力、通信保障能力和數(shù)據(jù)綜合分析能力。

12.推動(dòng)全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)

依托基層社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、群測(cè)群防員、社會(huì)工作者、志愿者和公眾等各類人員防災(zāi)減災(zāi)積極性和主動(dòng)性，逐步形成政府主導(dǎo)、人人參與、人人盡責(zé)、共建共享的地質(zhì)災(zāi)害防治新局面；探索構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政策支持的地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)體系，引入社會(huì)力量有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)全山量大、面廣的切坡建房隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任，積極引導(dǎo)切坡建房戶自查、自測(cè)、自防、自治，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

13.推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理模式

在現(xiàn)有運(yùn)行的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防控體系基礎(chǔ)上，基于1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮地質(zhì)、地形、誘發(fā)因素、承災(zāi)體等，劃定更為精確和精細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，形成“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理機(jī)制、責(zé)任體系和技術(shù)方法，力爭(zhēng)解決發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為非在冊(cè)隱患點(diǎn)的難題?！笆奈濉蹦?，全山逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害 “隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理模式，初步形成“一點(diǎn)一區(qū)一管控”的工作機(jī)制。

（五）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究

14.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理研究

努力解決“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”“什么時(shí)候發(fā)生”等關(guān)鍵問題。加強(qiáng)極端天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)警閾值、監(jiān)測(cè)預(yù)警判據(jù)等研究，提高地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平。

15.構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治科普體系

緊緊圍繞防范化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主題，制作地質(zhì)災(zāi)害防治科普教材和產(chǎn)品，加強(qiáng)典型案例宣傳，構(gòu)建適應(yīng)不同對(duì)象和不同需求的地質(zhì)災(zāi)害防治科普體系，全面加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)有效提升人民群眾的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)和自救、互救能力。

16.助力地質(zhì)災(zāi)害防治科研平臺(tái)建設(shè)

依托安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位，優(yōu)選高等院校及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)企業(yè)，聚集一批專家學(xué)者，致力于全山地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究，在政府、科研院所、生產(chǎn)單位之間建立一條緊密聯(lián)系的紐帶，助力安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治的科研平臺(tái)。

（六）提高全流程信息化管理水平

17.建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫

建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，對(duì)危險(xiǎn)性較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)景三維建模，形成多元數(shù)據(jù)高度集成的地質(zhì)災(zāi)害隱患全息數(shù)據(jù)庫。實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害防治全流程信息化管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、搬遷避讓和災(zāi)險(xiǎn)情信息等“一張圖”管理，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供有力數(shù)據(jù)支撐。

18.借助地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控智慧服務(wù)平臺(tái)

利用市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)搭建的市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控智慧服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，分級(jí)分類管理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，有條件時(shí)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地質(zhì)災(zāi)害信息管理、在線監(jiān)測(cè)、災(zāi)險(xiǎn)情處置和指揮調(diào)度系統(tǒng)，為管理部門提供決策支撐，為專業(yè)人員提供技術(shù)支持，為群測(cè)群防員和受威脅群眾及時(shí)推送監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，為社會(huì)公眾提供信息查詢服務(wù)。

 

五  經(jīng)費(fèi)估算

“十四五”期間，池州市九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)總估算1720.8萬元。

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)估算270萬元。其中地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別15萬元，縣級(jí)1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)100萬元，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1：1萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查80萬元，地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作75萬元。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警經(jīng)費(fèi)估算60.8萬元。其中雨量站點(diǎn)建設(shè)與維護(hù)4.8萬元，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝6萬元，網(wǎng)格化體系建設(shè)50萬元。

地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)估算1220萬元。其中，工程治理經(jīng)費(fèi)估算1190萬元，地質(zhì)災(zāi)害排危除30萬元。

基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)估算120萬元。

信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)估算50萬元。

經(jīng)費(fèi)來源主要積極爭(zhēng)取省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金和專項(xiàng)資金，不足部分執(zhí)行地方配套措施。

 

池州市九華山風(fēng)景區(qū)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)估算總表

防治任務(wù)	規(guī)劃內(nèi)容	時(shí)間安排	工作量及范圍	資金來源	經(jīng)費(fèi)估算 (萬元）	合計(jì) （萬元）
調(diào)查評(píng)價(jià)	地質(zhì)災(zāi)害隱患遙感識(shí)別	2021-2025	全山	省級(jí)財(cái)政	15	270
	縣級(jí)1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)	2022	全山	省級(jí)財(cái)政	100
	重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1:1萬地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查	2025	1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)	省、市、地方財(cái)政	80
	地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作	2021-2025	全山	地方財(cái)政	75
監(jiān)測(cè)預(yù)警	雨量站點(diǎn)建設(shè)與維護(hù)	2021-2022	4個(gè)站點(diǎn)	省、市、地方財(cái)政	4.8	60.8
	地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝	2021-2025	3個(gè)站點(diǎn)	省級(jí)財(cái)政	6
	網(wǎng)格化體系建設(shè)	2021-2025	全山	省、市、地方財(cái)政	50
	利用市級(jí)氣象預(yù)警平臺(tái)	2023-2025	1個(gè)	/	/
綜合治理	地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓	2021-2023	/	省、市、地方財(cái)政	/	1220
	地質(zhì)災(zāi)害治理工程	2022-2025	4個(gè)隱患點(diǎn)	省、市、地方財(cái)政	1190
	地質(zhì)災(zāi)害排危除險(xiǎn)	2024	1個(gè)隱患點(diǎn)	省、市、地方財(cái)政	30
基層防災(zāi)能力建設(shè)	基層防災(zāi)能力建設(shè)	2021-2025	全山	省、市、地方財(cái)政	100	120
	法規(guī)建設(shè)、地災(zāi)科普宣傳	2021-2025	全山	地方財(cái)政	20
信息化建設(shè)	地質(zhì)災(zāi)害信息化	2021-2025		省、市、地方財(cái)政	50	50
合  計(jì)					1720.8	1720.8

 

六  保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委政府必須高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制。自然資源、應(yīng)急、水利、住建、交通、地震、氣象等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，各司其職，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，層層落實(shí)防治責(zé)任和措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加大資金保障

加大各級(jí)財(cái)政和社會(huì)力量對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，科學(xué)合理劃分省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)政府一定要把規(guī)劃實(shí)施與鄉(xiāng)村振興、村莊整治、生態(tài)移民緊密結(jié)合起來，加大資金投入，形成政策措施合力，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金保障水平和投入效率。積極爭(zhēng)取中央地質(zhì)災(zāi)害防治資金支持，充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資金參與，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)將規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行細(xì)化，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并納入地方年度績(jī)效目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。各級(jí)自然資源部門應(yīng)在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮好地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，堅(jiān)持巡查排查，構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將新發(fā)現(xiàn)的隱患納入地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。對(duì)已通過搬遷避讓、工程治理、排危除險(xiǎn)等措施消除隱患威脅的，及時(shí)予以動(dòng)態(tài)銷號(hào)。應(yīng)急、水利、住建、交通、地震、氣象等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（四）加強(qiáng)宣傳教育

各級(jí)政府和有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入年度培訓(xùn)教育計(jì)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，搭建科研機(jī)構(gòu)、大專院校與一線地質(zhì)災(zāi)害防治單位的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”合作交流平臺(tái)，通過多層次、多形式的培訓(xùn)、科普和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移演練，加大地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“要我防”到“我要防”的觀念轉(zhuǎn)變，讓地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，筑牢戰(zhàn)勝地質(zhì)災(zāi)害的全民防線。

 

附  則

本規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、附表、附圖，具有同等法律效力。

池州市自然資源和規(guī)劃局九華山分局負(fù)責(zé)本規(guī)劃解釋。

本規(guī)劃未盡事宜，按照國(guó)家、安徽省、池州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

 

附表1     

九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)簡(jiǎn)表

 

附表6   

九華山風(fēng)景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防一覽表

附表6續(xù)