為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神和《安徽省應(yīng)急管理廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于組織開展2022-2023年度全省冬春救助工作的通知》(皖應(yīng)急〔2022〕94號(hào))文件精神，有力有序做好風(fēng)景區(qū)冬春救助工作，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，確保他們安全溫暖過冬過節(jié)，現(xiàn)將該《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年是黨的二十大召開之年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化完善工作方案，分類制定救助措施，以扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)和全面細(xì)致的部署，扎實(shí)推動(dòng)本年度冬春救助工作取得實(shí)效。
二、盡快部署安排
(一)摸底報(bào)送：請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接文件后立即層層分解任務(wù)，精心組織冬春救助需求調(diào)查評(píng)估，精確掌握救助人員數(shù)量、時(shí)段和資金物資需求等，需申請(qǐng)冬春救助資金的，應(yīng)按《通知》要求于10月15日前將資金申請(qǐng)請(qǐng)示(附需救助情況評(píng)估報(bào)告)報(bào)送財(cái)政局、應(yīng)急局。
(二)請(qǐng)示內(nèi)容：應(yīng)包括本地區(qū)需救助人員數(shù)量、今年總體災(zāi)情、省級(jí)救災(zāi)資金管理使用情況、市縣救災(zāi)應(yīng)急和冬春資金投入以及其他救災(zāi)工作開展情況等(其中，需救助人員數(shù)據(jù)與國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)上報(bào)臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致)，并仔細(xì)核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、應(yīng)急管理部門要通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)冬春生活需救助總體情況，并同步上傳《受災(zāi)人員冬春生活需救助人口一覽表》(見附件2)，明確需救助人員基本信息。
(三)公示要求：根據(jù)應(yīng)急管理部2022-2023年度冬春救助工作部署會(huì)議精神要求，本年度冬春救助工作程序有所變化，從一次性研究公示救助對(duì)象和資金變成兩次，即確定救助對(duì)象后進(jìn)行第一次研究公示，確定救助金額進(jìn)行第二次研究公示。堅(jiān)持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，前期摸底調(diào)查的需救助名單要精準(zhǔn)，并且要通過戶報(bào)、村委民主評(píng)議和公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審批的流程。
三、精準(zhǔn)組織救助工作
(一)加強(qiáng)會(huì)商：應(yīng)急管理部門要會(huì)商財(cái)政部門結(jié)合冬春救助款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)冬春救助具體實(shí)施方案，明確救助標(biāo)準(zhǔn)。
(二)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象：要重點(diǎn)關(guān)注倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體的救助需求。
(三)發(fā)放方式：資金下達(dá)后，要在已確定的救助對(duì)象范圍內(nèi)，按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求實(shí)施救助，原則上通過“一卡(折)通”方式發(fā)放，注明“冬春救助”字樣，并發(fā)送打款提示信息。確需實(shí)物救助的，應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)和采購管理有關(guān)規(guī)定組織開展采購，及時(shí)規(guī)范發(fā)放。要組織做好資金發(fā)放情況公示，公示信息包含救助對(duì)象姓名、家庭地址、補(bǔ)助金額等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。
四、組織調(diào)查核實(shí)
(一)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。資金下達(dá)后，財(cái)政部門、應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金有關(guān)要求匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，要加強(qiáng)冬春救助資金發(fā)放的監(jiān)督指導(dǎo)和績效評(píng)估，及時(shí)核查受災(zāi)困難人員冬春救助情況。
(二)及時(shí)填報(bào)表格。按要求填報(bào)績效目標(biāo)申報(bào)表和《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，并同步報(bào)送《受災(zāi)人員冬春生活已救助人口一覽表》(見附件3)。
(三)組織專項(xiàng)檢查。要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門組織開展專項(xiàng)檢查，確保冬春救助扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。
五、加強(qiáng)部門協(xié)作
應(yīng)急管理部門應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，開展臺(tái)賬數(shù)據(jù)對(duì)比，加強(qiáng)信息互通共享，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，共同做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。同時(shí)要加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，及時(shí)向社會(huì)公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有關(guān)情況，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)工作的透明度，提高政府公信力。應(yīng)急管理局將根據(jù)本地工作進(jìn)展情況，會(huì)同有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)指導(dǎo)。
