關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查

暨優(yōu)秀案卷評選的通知

 

局屬各單位：

為切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)年度重點工作安排及風(fēng)景區(qū)《2023年九華山風(fēng)景區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作要點的通知》（九法辦發(fā)〔2022〕6號）要求，決定在全局范圍內(nèi)開展2023年度行政執(zhí)法案卷評查暨優(yōu)秀案卷評選工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、評查范圍

2023年1月1日至2023年12月31日期間，局各大隊按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P已辦結(jié)的案卷，納入本次評查范圍。

二、評查方式

遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實事求是的原則，案卷評查采取大隊自查自評和集中評查的方式進(jìn)行，優(yōu)秀案卷評選采取大隊自薦、隨機(jī)選取的方式進(jìn)行。

三、評查標(biāo)準(zhǔn)

按照《行政處罰法》《安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行評查。

四、評查重點

行政處罰類案卷

重點檢查:1.實施行政處罰的主體是否具備法定資格；2.是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰；3.被處罰主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；4.違法事實與情節(jié)認(rèn)定是否清楚，表述是否準(zhǔn)確；5.主要證據(jù)是否具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性；6.適用法律正確，引用條、款、項、目是否準(zhǔn)確、完整；7.行政處罰種類和幅度是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；8.是否按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P；9.是否由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證；10.作出行政處罰決定前是否向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯；11.對符合聽證條件的，是否告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，是否依法舉行聽證；12.行政處罰決定是否經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件是否履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，是否履行上報程序；13.應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書是否依照法定程序和法定時間送達(dá)，并有送達(dá)回證；14.依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，是否進(jìn)行移送；15.是否使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面，一卷一號；16.卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆書寫，是否存在執(zhí)法人員未手寫簽名的情況；17.卷內(nèi)目錄和備考表是否填寫規(guī)范；18.卷內(nèi)材料排列是否有序(應(yīng)按時間順序排列,或行政處罰決定書在前，其余文書按時間順序排列)，裝訂整齊；19.卷內(nèi)文書是否采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼；20.案卷歸檔是否及時；21.對查封扣押財產(chǎn)、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動是否有全程音像記錄資料；22.重大行政執(zhí)法事項是否通過法制審核；23.前14項有一項不合格的整個案卷為不合格案卷。

五、工作安排

(一)自查自評

各大隊自行開展行政處罰案卷的自查自評工作，將自查結(jié)果匯總形成自查報告（附件1），自查報告要真實客觀地反映行政執(zhí)法案件辦理方面的主要成績、存在的問題及改進(jìn)意見和措施。各大隊根據(jù)自查自評情況，年度推薦行政處罰案件3份規(guī)范卷宗（如該類案件少于5件的至少報送1卷），填寫規(guī)范卷宗推薦表（附件2）。

(二)集中評查

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)及上級部門的工作要求或者結(jié)合工作實際，對涉及風(fēng)景區(qū)城市管理的重點領(lǐng)域、專項任務(wù)或者特定評查對象（案卷制作部門或執(zhí)法人員）已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件的卷宗全部納入集中評查范圍。局法制科組織由法制員、各大隊具體負(fù)責(zé)辦案人員、一線執(zhí)法人員組成的案卷評查小組，對案卷卷宗進(jìn)行集中評查工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各大隊要高度重視落實行政執(zhí)法案卷評查工作，按照本通知要求，對本部門行政執(zhí)法案卷評查進(jìn)行周密安排、精心部署，并將其作為貫徹落實法治政府建設(shè)要求，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平的重要舉措。

（二）嚴(yán)格獎懲。對評查出的優(yōu)秀執(zhí)法案卷進(jìn)行通報表揚；對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋。并強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果將作為各單位年終考核、個人評先評優(yōu)重要依據(jù)。

(三)總結(jié)提高。各大隊要通過行政執(zhí)法案卷評查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找短板不足，建章立制，制定解決案卷問題根源的長效機(jī)制，確保案卷質(zhì)量。

聯(lián)系人:潘  奇     聯(lián)系電話:0566-2821085

報送郵箱:13363920@qq.com

附件: 1.案卷評查自查報告

2.規(guī)范案卷推薦表

3.安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)(試行)

4.城市管理行政執(zhí)法文書示范文本(試行)

九華山風(fēng)景區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

                                                                                                    2023年4月25日