九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會(huì)各部門(mén)，各直屬單位，駐山單位：

《關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方（2023-2027年)》業(yè)經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

九華山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)辦公室      

2024年7月10日                 

關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023-2027年）

為進(jìn)一步推動(dòng)九華山風(fēng)景區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出以下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

到2027年，全面建成建管護(hù)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路交通體系，新改建農(nóng)村公路約6公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建制村通雙車(chē)道及以上公路達(dá)到100%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)到100%，四、五類(lèi)橋梁及時(shí)處置率達(dá)到100%，具備條件的農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)率達(dá)到100%，建制村公交通達(dá)率達(dá)100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)暢達(dá)農(nóng)村路

1.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與國(guó)土空間、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃有效銜接，依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)管控要求科學(xué)合理選址，統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地。優(yōu)先將精品示范村和省級(jí)中心村公路及產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目納入建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車(chē)道公路、20戶(hù)以上自然村通硬化路（含窄路基路面拓寬改造）及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)。通雙車(chē)道受限路段要根據(jù)地形、地貌、視距等因素靈活設(shè)置錯(cuò)車(chē)道。逐步提升農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，到2024年，實(shí)現(xiàn)20戶(hù)以上自然村通硬化路。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、自然資源和規(guī)劃分局、農(nóng)林水利局、公路管理服務(wù)分中心）

2.打造農(nóng)村公路品質(zhì)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)關(guān)于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，積極開(kāi)展品質(zhì)工程創(chuàng)建示范活動(dòng)，建立健全第三方質(zhì)量巡檢工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路質(zhì)量安全水平全面提升，力爭(zhēng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)、公路管理服務(wù)分中心）

3.推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提質(zhì)增效。積極開(kāi)展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，動(dòng)態(tài)消滅差等路、提升次等路。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護(hù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員職業(yè)技能水平。農(nóng)村公路列養(yǎng)率100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，農(nóng)村公路優(yōu)良中路率（MQI）不低于95%。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局，配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)）

（二）建設(shè)平安農(nóng)村路

4.強(qiáng)化農(nóng)村公路本質(zhì)安全。扎實(shí)開(kāi)展公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造、公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升工程，持續(xù)深化農(nóng)村公路“千燈萬(wàn)帶”示范工程。整治平交路口25處，增設(shè)路側(cè)護(hù)欄3公里、交通標(biāo)志50塊、減速帶40條。積極做好農(nóng)村公路地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，提升農(nóng)村交通安全應(yīng)急保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處、公安局）

5.優(yōu)化農(nóng)村公路交通秩序。落實(shí)好農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件審核機(jī)制。延伸到農(nóng)村的城市公交車(chē)輛原則上不得使用設(shè)置乘客站立區(qū)的客車(chē)，確需使用的，經(jīng)交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)和途經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府聯(lián)合開(kāi)展安全評(píng)估，確保農(nóng)村客運(yùn)班線途經(jīng)公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途?？空军c(diǎn)情況、車(chē)輛技術(shù)要求相互匹配，納入城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)規(guī)劃或運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，由管委會(huì)報(bào)市人民政府同意。對(duì)已開(kāi)通的農(nóng)村客運(yùn)班線，相關(guān)部門(mén)要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，安全風(fēng)險(xiǎn)較大的線路要明確客車(chē)車(chē)型、載客人數(shù)、通行時(shí)間、運(yùn)行限速等安全限制性要求。強(qiáng)化路面執(zhí)法管控，堅(jiān)持常態(tài)管控與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)居住分散、早出晚歸等特點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段視頻巡查、交通技術(shù)監(jiān)控、車(chē)輛巡查管控等，嚴(yán)厲查處超速、貨車(chē)違法載人、非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重違法行為，確保農(nóng)村客運(yùn)班線安全運(yùn)行。完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，公安局、應(yīng)急管理局）

6.完善農(nóng)村公路綜合治理機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村公路路長(zhǎng)制考核機(jī)制，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村公路治理超限超載路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳勸導(dǎo)，普及交通安全知識(shí)，基本形成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)單位和人員的信用評(píng)價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村公路績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效率。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，公安局、農(nóng)林水利局、應(yīng)急管理局）

（三）建設(shè)綠色農(nóng)村路

7.推進(jìn)農(nóng)村公路綠色發(fā)展。將生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展理念貫穿農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)。積極推廣綠色、節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)公交使用新能源汽車(chē)，城鄉(xiāng)公交新增、更新的新能源或清潔能源車(chē)輛達(dá)到100%（應(yīng)急車(chē)輛除外）。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處、環(huán)境資源保護(hù)處、自然資源和規(guī)劃分局、農(nóng)林水利局、文化旅游處）

8.提升充電設(shè)施便民服務(wù)水平。積極引導(dǎo)農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)、具備安裝條件的村莊等場(chǎng)所配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)開(kāi)放景區(qū)旅游公共停車(chē)場(chǎng)站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)，到2027年，景區(qū)旅游公共停車(chē)場(chǎng)站的充電設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)的比例達(dá)到70%。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處）

（四）建設(shè)美麗農(nóng)村路

9.提高農(nóng)村公路綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)省級(jí)中心村、精品示范村積極實(shí)施農(nóng)村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設(shè)慢車(chē)道、照明等設(shè)施。加大路域環(huán)境治理力度，完善公路沿線標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線，合理設(shè)置停車(chē)區(qū)、觀景臺(tái)、休閑驛站等服務(wù)設(shè)施。擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)“十大美麗農(nóng)村路”評(píng)比，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷為群眾提供舒適整潔、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)溫馨的通行條件。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，文化旅游處、環(huán)境資源保護(hù)處、自然資源分局、農(nóng)林水利局、公路管理服務(wù)分中心）

10.打造“山水池州·靈秀九華”特色農(nóng)村路。推進(jìn)農(nóng)村公路與地理環(huán)境、人文歷史、古村落保護(hù)等有機(jī)結(jié)合，圍繞九華山打造特色交旅融合品牌，加快建設(shè)彰顯“山水池州·靈秀九華”特色農(nóng)村路。暢通交通干線與鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”，打造主線聯(lián)通、支線成環(huán)、末端通達(dá)的慢游網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)自駕游發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)路景融合升級(jí)改造，推進(jìn)九華秘境風(fēng)景道建設(shè)。支持旅游經(jīng)營(yíng)收益用于旅游公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：文化旅游處；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護(hù)處、交通運(yùn)輸局、自然資源分局、農(nóng)林水利局、公路管理服務(wù)分中心）

（五）建設(shè)智慧農(nóng)村路

11.加強(qiáng)農(nóng)村公路數(shù)字化信息化建設(shè)。依托“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺(tái)，積極開(kāi)展“一路一檔”信息化建設(shè)工作，逐步實(shí)現(xiàn)縣道、鄉(xiāng)道數(shù)字化管理。推廣自動(dòng)化檢測(cè)、路面病害自動(dòng)識(shí)別、科學(xué)決策等多場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用。九華山風(fēng)景區(qū)農(nóng)村公路智慧管養(yǎng)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村公路信息化管理水平大幅提升。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)）

（六）建設(shè)融合農(nóng)村路

12.加快推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)客貨郵融合發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)共建共享、運(yùn)力資源互補(bǔ)共享、區(qū)域配送體系融合共享。依托青陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局、青陽(yáng)縣郵政分公司開(kāi)展的“交郵合作”示范創(chuàng)建項(xiàng)目，以青陽(yáng)縣郵政物流配送中心、鄉(xiāng)郵所、村郵站等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，采取“交通+郵政+快遞+電商”交郵合作服務(wù)模式，整合各快遞公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)代收點(diǎn)，承接鄉(xiāng)村的快遞配送業(yè)務(wù)。通過(guò)客貨郵融合的方式，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，打通從鄉(xiāng)到村“最后一公里”。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)政處、環(huán)境資源保護(hù)處、文化旅游處、公安局、自然資源分局、稅務(wù)局、郵政支局）

13.強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)保障能力。突出農(nóng)村客運(yùn)的公益屬性建立群眾可承受、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)的票價(jià)體系，因地制宜建立并實(shí)施服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本核算和補(bǔ)貼補(bǔ)償制度，平等對(duì)待不同所有制運(yùn)營(yíng)主體，及時(shí)撥付相關(guān)資金，鼓勵(lì)先行預(yù)撥部分資金。持續(xù)鞏固拓展建制村通客車(chē)成果，配合周邊縣區(qū)開(kāi)通毗鄰地區(qū)公交和城際公交，促進(jìn)九華山風(fēng)景區(qū)公交成片聯(lián)網(wǎng)。（責(zé)任單位：交通運(yùn)輸局；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)）

14.扎實(shí)推進(jìn)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因地制宜推動(dòng)農(nóng)村公路與特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿康養(yǎng)、資源開(kāi)發(fā)、電商物流等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，盤(pán)活路域資源，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。（責(zé)任單位：發(fā)展規(guī)劃處；配合單位：九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)，文化旅游處、自然資源分局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水利局、郵政支局）

三、工作要求

（一）提高政治站位。將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為增進(jìn)百姓福祉的民生工程、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的先行工程和促進(jìn)森林防火通道優(yōu)化提升的重點(diǎn)工程，與景區(qū)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民生深度融合，確保“四好農(nóng)村路”成為鄉(xiāng)村振興的“快速路”、群眾滿(mǎn)意的“幸福路”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)職責(zé)分工，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，形成工作合力。交通運(yùn)輸局要完善工作機(jī)制，積極組織有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化資金保障。完善和落實(shí)以景區(qū)公共財(cái)政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機(jī)制。通過(guò)積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)和市級(jí)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政資金等方式，充分發(fā)揮中央、省、市補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用；通過(guò)建立成本費(fèi)用評(píng)價(jià)評(píng)估制度、運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等多種方式，提高鎮(zhèn)村公交運(yùn)行成效；對(duì)客運(yùn)站場(chǎng)承擔(dān)的旅客實(shí)名制管理、安檢、反恐防范、疫情防控等公共服務(wù)的，建立財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。將“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展納入目標(biāo)管理績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、預(yù)決算、驗(yàn)收等過(guò)程的廉政監(jiān)督。在“四好農(nóng)村路”建設(shè)中貫穿綠色低碳發(fā)展理念，堅(jiān)決守牢生態(tài)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田和自然保護(hù)地的防護(hù)工作，為打造和美鄉(xiāng)村注入生態(tài)活力。

附件：《關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023-2027年）》相關(guān)指標(biāo)表

附件 

《關(guān)于開(kāi)展新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案（2023-2027年）》相關(guān)指標(biāo)表