九社〔2024〕31號(hào)

                                                   

九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府：

      現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)2024年困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

社會(huì)保障局                          財(cái)政處

發(fā)展規(guī)劃處                           公安局

                                               2024年4月16日 

九華山風(fēng)景區(qū)2024年困難殘疾人康復(fù)工程

實(shí)施方案

為改善困難殘疾人康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平，根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（池政〔2019〕26號(hào)）池州市殘聯(lián)等部門《關(guān)于印發(fā)的<池州市2024年困難殘疾人康復(fù)工程實(shí)施方案>的通知》（池殘聯(lián)〔2024〕20號(hào)）等文件精神，結(jié)合我山實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，為全山26名困難精神殘疾人提供藥費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于精神殘疾人治療精神疾病的藥費(fèi)補(bǔ)助，提倡使用治療精神疾病的第二代藥物。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目，每人每年補(bǔ)助1000元。所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政與風(fēng)景區(qū)本級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。省級(jí)補(bǔ)助部分，由省財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式撥付至本級(jí)財(cái)政部門。擴(kuò)面部分由本級(jí)全額承擔(dān)。社保局負(fù)責(zé)審核、統(tǒng)計(jì)匯總補(bǔ)助對象基本情況，并向財(cái)政部門提出資金申請，通過國庫集中支付方式將補(bǔ)助資金打卡發(fā)放至補(bǔ)助對象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶并標(biāo)識(shí)“精補(bǔ)”。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)面，確保應(yīng)助盡助。

（三）項(xiàng)目管理

1.困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。補(bǔ)助對象基礎(chǔ)信息和補(bǔ)助情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)”，社保局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理并有關(guān)報(bào)送工作。

2.規(guī)范工作流程。新增補(bǔ)助對象本人或其監(jiān)護(hù)人要向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出申請，填寫《九華山風(fēng)景區(qū)困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表》（附件2），同時(shí)出具以下證明材料：一是精神類別殘疾人證；二是精神病門診或住院治療病歷等證明材料，其中應(yīng)有當(dāng)年或上年度的診療記錄。社保局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)須對上一年度受助對象進(jìn)行年審，對不符合救助條件的及時(shí)調(diào)整。

可結(jié)合實(shí)際，優(yōu)先考慮將錄入公安機(jī)關(guān)治安重點(diǎn)人管理信息系統(tǒng)的困難精神殘疾人納入補(bǔ)助范圍。對個(gè)別有肇事肇禍傾向或行為、影響社會(huì)安定，經(jīng)醫(yī)院鑒定后確系困難精神障礙患者而本人不愿意辦理殘疾人證的，由醫(yī)院出具診斷證明、監(jiān)護(hù)人申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社保局審核，應(yīng)予納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助范圍，其相關(guān)申請、審批證明等資料應(yīng)專項(xiàng)收集管理。

3.明確責(zé)任分工。各級(jí)殘聯(lián)、教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門要充分發(fā)揮本部門職能，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持制度銜接，保障項(xiàng)目落實(shí)落地，全面接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的對象得到救助。

二、殘疾兒童康復(fù)救助

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，為3名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助。可根據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)面，確保殘疾兒童康復(fù)應(yīng)助盡助，資金不足部分由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按每人每年1.5萬元實(shí)施。

（三）資金撥付

1．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由地方人民政府負(fù)責(zé)，中央、省、市財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付方式對我地殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練給予補(bǔ)助，不足部分由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

2.市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政根據(jù)目標(biāo)任務(wù)情況將項(xiàng)目資金撥至本級(jí)財(cái)政，社保局向本級(jí)財(cái)政部門申報(bào)，按規(guī)定支付。資金撥付應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貧埣矁和祻?fù)救助制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按照政府購買服務(wù)資金支付的要求落實(shí)。

3.為加快資金撥付進(jìn)度，緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難，社保局可根據(jù)實(shí)際情況，在保證殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提下，采取項(xiàng)目初期預(yù)撥、項(xiàng)目結(jié)束評(píng)審驗(yàn)收后視情調(diào)整結(jié)算的方式撥付資金。

4．在定點(diǎn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)的，所發(fā)生的費(fèi)用符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷目錄的按規(guī)定報(bào)銷。

5．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，可統(tǒng)籌用于殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、矯形器和輔具適配等?？山Y(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加殘疾兒童在訓(xùn)期間的生活補(bǔ)貼，以減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)。生活補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放。

（四）項(xiàng)目管理

1．根據(jù)《安徽省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)協(xié)議管理辦法（試行）》和《池州市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理暫行辦法》要求，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，結(jié)合政府購買服務(wù)的相關(guān)要求，對定點(diǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督與協(xié)議管理，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，對服務(wù)協(xié)議履行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)。

2．在選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)介安置工作中，社保局要尊重殘疾兒童監(jiān)護(hù)人的意愿，方便其根據(jù)工作和生活需要選擇符合條件的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。對于省外定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的選擇，經(jīng)社保局審核同意在有關(guān)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由社保局商同級(jí)財(cái)政部門明確結(jié)算辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于我省標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．社保局要與定點(diǎn)機(jī)構(gòu)簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，雙方按協(xié)議規(guī)定承擔(dān)各自責(zé)任與義務(wù)，要嚴(yán)格遵循協(xié)議約定，認(rèn)真履行服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高服務(wù)質(zhì)量。社保局要督促定點(diǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)省殘聯(lián)關(guān)于困難殘疾人康復(fù)工程和精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)有關(guān)文件要求，提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾兒童提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、規(guī)范便捷的康復(fù)服務(wù)，提高服務(wù)對象滿意度。

4．確保殘疾兒童真實(shí)在訓(xùn)，嚴(yán)禁名下無人、空占救助名額套取項(xiàng)目資金。殘疾兒童因?。ㄊ拢┙K止康復(fù)訓(xùn)練7個(gè)工作日以上，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社保局備案；救助對象無故中途終止康復(fù)訓(xùn)練或無故半個(gè)月未歸者，即視為自動(dòng)放棄，機(jī)構(gòu)應(yīng)在事發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)社保局，并及時(shí)查詢督查復(fù)訓(xùn)或安排替補(bǔ)。

5．定點(diǎn)機(jī)構(gòu)須與每位在訓(xùn)殘疾兒童監(jiān)護(hù)人簽訂屬地殘聯(lián)制訂的規(guī)范式康復(fù)安置協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。按照康復(fù)訓(xùn)練技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障在訓(xùn)兒童訓(xùn)練時(shí)間，不斷提高訓(xùn)練質(zhì)量和訓(xùn)練效果。

6．按照《關(guān)于規(guī)范全省殘疾兒童康復(fù)檔案使用管理的通知》要求，建立規(guī)范的殘疾兒童康復(fù)檔案，實(shí)行一人一檔管理，檔案的保管期限不少于服務(wù)協(xié)議期滿后五年，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人的個(gè)人信息。

7．殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要持續(xù)加強(qiáng)殘疾兒童經(jīng)辦服務(wù)水平，必須做到5個(gè)工作日內(nèi)審核殘疾兒童康復(fù)救助信息。救助對象基礎(chǔ)信息和康復(fù)情況應(yīng)及時(shí)錄入“殘疾兒童康復(fù)救助綜合管理平臺(tái)系統(tǒng)”，社保局負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理及有關(guān)報(bào)送工作。

8.社保局要以適當(dāng)方式公示受助對象基本情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼

（一）目標(biāo)任務(wù)

2024年，為全山5名有需求的持證殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.基本型輔助器具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《池州市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼暫行辦法》中《殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼目錄》明確規(guī)定的補(bǔ)貼人群、輔具種類、標(biāo)準(zhǔn)等，在目錄規(guī)定的使用年限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.殘疾兒童適配假肢矯形器每人補(bǔ)助5000元，適配輔具每人補(bǔ)助1500元，包含產(chǎn)品（材料）購置、評(píng)估、制作、服務(wù)費(fèi)等，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（三）項(xiàng)目管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。殘疾人輔助器具適配是保障殘疾人基本生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是殘疾人基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容。社保局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好殘疾人輔助器具適配工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，確保殘疾人輔助器具適配工作的順利開展，并根據(jù)殘疾人實(shí)際需求，合理安排資金用于殘疾人輔助器具服務(wù)，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)面。

2.規(guī)范工作流程。

（1）申請。殘疾人本人（或監(jiān)護(hù)人）帶殘疾人證、身份證或戶口本到戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出申請，填寫《安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼申請審批表》（附件7）。申請有困難的，也可委托他人代為申請。

（2）初審。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對申請人提供的申請材料進(jìn)行初審。

（3）復(fù)審。社保局進(jìn)行復(fù)審。

（4）評(píng)估。社保局根據(jù)實(shí)際情況選擇評(píng)估方式開展評(píng)估?；拘洼o助器具部分，應(yīng)由持對應(yīng)方向輔助器具工程師證的工作人員或者接受過對應(yīng)方向輔助器具業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員完成；假肢矯形器等處方輔助器具，應(yīng)由執(zhí)業(yè)醫(yī)師配合假肢矯形器技師共同完成。確有困難的，可申請由市殘疾人康復(fù)和輔具中心或省輔助器具中心給予支持完成。各類評(píng)估均應(yīng)按照殘疾人申請類別填寫相應(yīng)的輔具評(píng)估適配表（附件7-11）。

（5）購買和補(bǔ)貼。社保局應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼辦法或?qū)嵤┘?xì)則中輔助器具目錄進(jìn)行購買，并參照相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，開展實(shí)物或貨幣化補(bǔ)貼。

（6）適配。產(chǎn)品供應(yīng)商根據(jù)社保局提供的輔助器具需求，及時(shí)完成配送；對需評(píng)估的輔助器具，服務(wù)機(jī)構(gòu)完成評(píng)估后，應(yīng)及時(shí)提供輔助器具適配、適應(yīng)性訓(xùn)練、使用指導(dǎo)和定改制、維修等服務(wù)。

（7）結(jié)算。社保局根據(jù)實(shí)際適配情況與產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金結(jié)算。

3.細(xì)化服務(wù)要求。一是社保局要繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好輔助器具采購項(xiàng)目合同履約驗(yàn)收工作的通知》（皖殘聯(lián)辦〔2022〕8號(hào)）工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全輔具質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做實(shí)做細(xì)采購物資的驗(yàn)收、發(fā)放、登記等工作，并填寫《市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表》和《輔具產(chǎn)品驗(yàn)收情況表》（附件12-13）。二是社保局要統(tǒng)籌中央、省、市和本級(jí)四級(jí)財(cái)政安排的可用于殘疾人輔助器具適配的經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼民生實(shí)事順利實(shí)施。

四、實(shí)施要求

（一）規(guī)范使用項(xiàng)目資金，大力加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度。社保局和財(cái)政部門要根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《安徽省殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)社〔2017〕332號(hào)）和相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定等，合規(guī)使用項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ?，按進(jìn)度完成資金撥付。大力加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績效管理，建立績效評(píng)估、績效評(píng)價(jià)和績效管理成果應(yīng)用等全過程績效管理體系。對弄虛作假、違反資金使用規(guī)定或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位及個(gè)人，將追究責(zé)任。

（二）積極開展項(xiàng)目宣傳，努力提升困難殘疾人康復(fù)工程知曉率。社保局和相關(guān)部門要高度重視項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，運(yùn)用各種傳播方式、技術(shù)手段，做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保障、救助政策等重要康復(fù)知識(shí)及政策宣傳工作，切實(shí)提高困難殘疾人康復(fù)工程知曉率，努力提升受助困難殘疾人及家庭滿意度。通過各種媒體宣傳黨和政府對廣大殘疾人的關(guān)愛，宣傳典型受助對象醫(yī)治康復(fù)事例，動(dòng)員社會(huì)對殘疾人康復(fù)工作給予更多的支持，努力營造扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍。

（三）健全工作機(jī)制，確保年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。市級(jí)殘聯(lián)對困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度，社保局要于每月25日前將困難殘疾人康復(fù)工程進(jìn)展情況報(bào)至市殘聯(lián)康復(fù)科及市殘疾人康復(fù)和輔具中心，市殘聯(lián)對各地工作開展情況將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。市殘聯(lián)將開展第三方績效評(píng)價(jià)、日常督導(dǎo)及調(diào)研，確保困難殘疾人康復(fù)工程年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。

困難殘疾人康復(fù)工程是殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)和殘疾兒童康復(fù)救助制度落實(shí)中的重點(diǎn)工作，我地要進(jìn)一步聚焦殘疾人康復(fù)需求，強(qiáng)化基本康復(fù)保障，提高精準(zhǔn)調(diào)度和科學(xué)監(jiān)督水平。

附件：1．九華山風(fēng)景區(qū)2024年度困難殘疾人康復(fù)項(xiàng)目指導(dǎo)任務(wù)數(shù)   

2．九華山風(fēng)景區(qū)困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助審批表

3．九華山風(fēng)景區(qū)困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助匯總表

4．九華山風(fēng)景區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目安置（轉(zhuǎn)送）考核表

5. 九華山風(fēng)景區(qū)殘疾兒童康復(fù)救助申請審批表

6.安徽省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼申請審批表

7.肢體輔具評(píng)估適配表

8.假肢處方表

9.矯形器處方表

10.視力輔具評(píng)估適配表

11.聽力輔具評(píng)估適配表

12.   市（縣、區(qū)）輔具適配登記匯總表

13.輔具產(chǎn)品驗(yàn)收情況表