為進一步促進風景區(qū)產業(yè)發(fā)展，根據管委會部署要求，我處聯合發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、市場監(jiān)督管理局、農林水利局研究起草了《九華山風景區(qū)管理委員會辦公室關于印發(fā)九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及四個產業(yè)發(fā)展政策的通知（征求意見稿）》，現向行業(yè)相關企業(yè)征求意見和建議。

一、征集時間

2024年6月27日至2024年7月4日。

二、征集方式

由發(fā)展規(guī)劃處、文化旅游處、農林水利局、市場監(jiān)管局分別召集相關行業(yè)企業(yè)召開意見征集會。

附件：1.《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及四個產業(yè)發(fā)展政策的通知（征求意見稿）》

         2.《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及四個產業(yè)發(fā)展政策的通知（征求意見稿）》起草說明

         3.征求意見反饋表                

2024年6月27日      

附件1：關于印發(fā)九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及四個產業(yè)發(fā)展政策（征求意見稿） 

一、《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法（征求意見稿）》

二、《九華山風景區(qū)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展若干政策（征求意見稿）》

三、《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）》

四、《九華山風景區(qū)支持商務經濟及服務業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展若干政策（征求意見稿）》

五、《九華山風景區(qū)支持質量提升若干政策（征求意見稿）》

九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法（征求意見稿） 

第一章 總  則 

第一條  為深入實施零基預算改革，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大資金統籌力度，規(guī)范風景區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持資金投入、運作和管理，進一步發(fā)揮財政資金引導、撬動作用，提高資金使用效益，根據有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱產業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱產業(yè)資金），是指本區(qū)支持實體經濟發(fā)展的各類本級財政補助資金。產業(yè)資金列入年度財政預算。

第三條 管委會本級出臺的產業(yè)政策，由管委會本級財政兌付；在市級出臺的產業(yè)政策范圍內，產業(yè)資金根據“縣級先兌付、市級后補助”的原則，由本級財政先行足額兌付資金后，再與市財政開展資金清算。 

第二章  政策支持范圍 

第四條  產業(yè)政策的支持對象應當符合市級和本級各類產業(yè)政策且在風景區(qū)區(qū)域內依法注冊登記、規(guī)范經營。本級政策具體支持范圍按照風景區(qū)四個產業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行。

第五條  本級產業(yè)政策主要包括推進支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快商務經濟高質量及服務產業(yè)發(fā)展，支持質量提升，推進文化和旅游業(yè)發(fā)展等內容。

第六條  同一市場主體的同一設備、同一項目最多享受一項獎補政策，不得重復申報。同一市場主體的同一設備、同一項目已獲國家、省級、市級政策產業(yè)資金支持的，風景區(qū)財政不再支持，中央、省級、市級明確要求風景區(qū)本級配套項目資金除外。

第七條  產業(yè)政策與市級出臺的各類產業(yè)政策重疊交叉的，按照“不重復”的原則執(zhí)行。 

第三章 資金下達 

第八條  資金由行業(yè)主管部門牽頭按照市級和本級各類產業(yè)發(fā)展政策兌付流程進行審核審定，財政處根據審定結果按照資金管理支付程序下達資金到部門。 

第四章 資金清算 

第九條  在市級出臺的產業(yè)政策范圍內，由行業(yè)主管部門牽頭向市直主管部門提出資金清算申請，并按《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33號）文件要求提供資金清算資料。 

第五章 管理職責 

第十條  行業(yè)主管部門負責牽頭制定、調整優(yōu)化本級產業(yè)政策；負責建立產業(yè)資金績效管理制度，設立績效目標，開展績效自評；負責申報產業(yè)資金的資料審核以及兌付審核，并向財政部門申報資金預算；負責向市直行業(yè)主管部門申報產業(yè)資金清算；負責按照政務信息公開的有關規(guī)定向社會公開；負責配合有關部門開展的產業(yè)資金監(jiān)督檢查和審計等。

第十一條  財政部門負責產業(yè)資金籌措、下達；負責對產業(yè)資金實施預算績效管理，督促和指導主管部門開展績效監(jiān)控、績效評價。 

第六章 監(jiān)督檢查 

第十二條  成立風景區(qū)產業(yè)資金管理委員會（以下簡稱管理委員會），管委會分管負責同志任主任，財政處主要負責同志任副主任，發(fā)展規(guī)劃處、財政處、文化旅游處、市場監(jiān)管局、審計局、農林水利局等部門負責同志為成員。

管理委員會每年聽取各部門關于政策執(zhí)行、資金撥付及制度建立等情況的匯報，組織相關部門對各部門落實產業(yè)政策情況進行督導，研究政策執(zhí)行和資金管理過程中的相關事項，提出改進意見和措施。

第十三條  審計局負責按照法律法規(guī)及相關規(guī)定，對產業(yè)資金的分配、撥付、使用、管理和效益情況進行審計監(jiān)督，并向管委會報告審計結果。 

第六章  附 則 

第十四條  本辦法適用中的具體問題由財政處負責解釋。

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行，適用年度為2024年。

第十六條  本辦法發(fā)布后，按原政策申請的獎補項目已在兌現或執(zhí)行過程中的，可按原政策兌現或執(zhí)行完畢。

施行期間，國家、省出臺新規(guī)定的從其規(guī)定。 

九華山風景區(qū)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展若干政策（征求意見稿）

為貫徹落實風景區(qū)黨工委、管委會重大決策部署，加快推進我區(qū)農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，提升農業(yè)產業(yè)化水平，根據有關文件精神，結合風景區(qū)實際，制定本政策。

1.支持九華黃精種植。當年新增林下、竹園種植九華黃精連片100畝以上的九華黃精標準化種植基地，按500元/畝給予一次性獎補。

2.支持特色農產品開展富硒綠色有機產品認證。對當年新認定的富硒綠色有機農產品標準化示范基地，給予1萬元一次性獎補。對當年新通過（或續(xù)認證）綠色有機農產品認證的，按每個農產品1萬元一次性獎補，每個農業(yè)經營主體獎補最高不超過3萬元。對當年通過綠色食品生產資料認證的每個生產主體獎補2萬元。

3.支持低產茶園改造。當年改造低產老茶園，連片面積達100畝及以上，符合技術規(guī)程、低產改造驗收合格的，按300元/畝給予一次性獎補。

4.支持綠色農產品發(fā)展。當年新開展病蟲害綠色防控的茶園，按照技術規(guī)定安裝太陽能滅蟲燈、粘蟲板連片面積達100畝及以上，茶葉生產綠色增效明顯的，按100元/畝給予一次性獎補，最高不超過5萬元。

5.支持糧食生產種植。當年種植水稻、玉米、小麥連片面積達50畝及以上的，按100元/畝給予一次性獎補；對“非糧化”農田進行整改復耕種植主糧（水稻、玉米、小麥）的，另外按300元/畝給予一次性復耕經費獎補。

6.支持冬季生態(tài)農業(yè)種植。當年利用冬閑田種植油菜、連片面積達50畝及以上的，按150元/畝給予一次性獎補；種植紫云英連片面積達50畝及以上的，按70元/畝給予一次性獎補。

7.本政策支持對象為在風景區(qū)內注冊（或在風景區(qū)開展農業(yè)生產）的農業(yè)產業(yè)化聯合體、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、集體經濟組織和個人等農業(yè)經營主體，獲得市級以上示范稱號的優(yōu)先。經營主體發(fā)生環(huán)保、食品安全、安全生產事故造成重大影響的，以及違法違規(guī)生產或被列為失信被執(zhí)行人的，不得申報本項目資金。

8.獎補資金實行規(guī)?？傤~控制，按照“扶大扶優(yōu)扶強”的原則排序確定。

9.本政策內同一經營主體的評審類項目不得重復申報和享受其他市級、管委會本級財政資金支持，非評審類項目按“從高不重復”原則進行獎補。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回；情節(jié)嚴重的，追究相關單位和人員責任。本政策適用中的具體問題由風景區(qū)農林水利局負責解釋。

10.本政策自發(fā)布之日起施行，適用年度2024年。

11.本政策發(fā)布后，九華山風景區(qū)管委會辦公室于2022年9月2日印發(fā)的《九華山風景區(qū)扶持特色農業(yè)發(fā)展若干政策》（九管辦〔2022〕20號）同時廢止。 

九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）

為加快推進風景區(qū)文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展，結合景區(qū)實際，制定本政策。

一、推進文旅品牌創(chuàng)建

1、對評定為國家甲級、乙級、丙級旅游民宿和“池州市十佳特色民宿”的，分別一次性獎勵6萬元、4.5萬元、3萬元和1.5萬元。（貫徹落實《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33號）獎勵政策，風景區(qū)管委會按30%比例承擔獎勵金額）

2、對成功創(chuàng)建國家級，省級夜間文旅消費集聚區(qū)的，分別一次性獎勵3萬元、1.5萬元;對評定為省級“十佳夜娛活動““十佳夜游街區(qū)”“十佳夜讀空間”“十佳深夜食堂”的，一次性獎勵0.9萬元。（貫徹落實《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33號）獎勵政策，風景區(qū)管委會按30%比例承擔獎勵金額）

3、對首次評定為全國、省級旅游服務質量標桿單位的企業(yè)，分別給予一次性獎勵1.5萬元、0.9萬元。（貫徹落實《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33號）獎勵政策，風景區(qū)管委會按30%比例承擔獎勵金額）

4、對代表風景區(qū)參加國家、省、市文化旅游技能大賽的選手，在市級比賽中獲得一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵1萬元、0.7萬元、0.5萬元；在省級比賽中獲得一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵3萬元、2萬元、1萬元；在國家級比賽中獲得一、二、三等獎的，分別給予一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

5、對首次評定為安徽省皖美金牌民宿、皖美銀牌民宿的，分別給予一次性獎勵1萬元、0.5萬元。

6、對成功創(chuàng)建國家級、省級、市級研學旅行基地的，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。

二、促進文化賦能發(fā)展

7、對文旅企業(yè)或個人新研發(fā)具有九華地方特色和文化內涵、包裝精巧、便于攜帶的文創(chuàng)產品，參加國家、省、市文創(chuàng)產品大賽評選，在市級文創(chuàng)產品評選中榮獲一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵1萬元、0.6萬元、0.3萬元；在省級文創(chuàng)產品大賽評選中榮獲一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；在國家級文創(chuàng)產品評選中榮獲一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。

8、對新評為國家級、省級、市級、縣級非遺傳承項目或非遺傳承人的，分別給予一次性獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元。本年度國家級、省級、市級、縣級非遺傳承項目或非遺傳承人常態(tài)化進景區(qū)豐富業(yè)態(tài)并有獨立空間的（連續(xù)經營6個月及以上），多個在一起的按最高級別計算，分別給予一次性獎勵3萬元、1萬元、0.5萬元、0.3萬元。

9、獲國家級、省委、省政府一、二、三等獎的文學藝術精品，按每件分別獎勵1萬元、0.8萬元、0.5萬元；獲省級宣傳文化部門、市委、市政府一、二、三等獎的文學藝術精品，每件分別獎勵0.5萬元、0.4萬元、0.3萬元；獲市級宣傳文化部門一、二、三等獎的文學藝術精品，每件分別獎勵0.3萬元、0.2萬元、0.1萬元。

三、加強旅游市場營銷

10、充分發(fā)揮旅游市場主體作用，積極拓展境內外旅游市場，制定具體旅游營銷獎勵辦法另行印發(fā)。

四、附則

11、本政策支持對象為在景區(qū)區(qū)域內注冊市場主體（企業(yè)、個體戶）或個人，依法經營，無不良誠信記錄。

12、本政策獎補扶持資金由管委會財政承擔。政策所列獎補項目的認定標準、申報審批程序及時限、兌現方式及約束規(guī)定等，由文化旅游處會同財政處另行制訂具體實施細則,并公開發(fā)布。

13、本政策內容與《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》政策內容重疊交叉的，按照“不重復”原則執(zhí)行市級政策，獎勵資金由市級財政與管委會財政按7:3比例承擔，其它獎勵資金由管委會財政承擔。

14、本政策自發(fā)布之日起施行，適用2024年度內獲得的項目?！毒湃A山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)推進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（九管辦〔2022〕7號）廢止。

15、本政策由文化旅游處負責解釋。

九華山風景區(qū)支持商務經濟高質量及服務業(yè)產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）

為進一步促進文旅消費，推進商務經濟高質量及服務業(yè)產業(yè)發(fā)展，結合實際制定本政策：

一、商務經濟高質量發(fā)展

1.對限額以上批發(fā)（或零售）單位，年零售額達2000萬元且增幅達10%、20％的，分別給予2萬元、3萬元獎勵。

2.對限額以上住宿（或餐飲）單位，年零售額達1000萬元且增幅達10％的，給予5萬元獎勵。

3.對首次納入統計的限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲單位，次年一次性給予3萬元獎勵。

二、服務業(yè)質量提升

4.對年度新增入庫并在庫滿1年以上的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。

三、本政策支持范圍為在九華山注冊依法經營、申請項目在九華山范圍內組織實施、具有獨立法人資格和健全的財務管理機構的市場主體或單位，但發(fā)生安全生產重大事故或造成重大影響的，以及被列為失信被執(zhí)行人的，不得申報本政策資金。

四、本政策與市支持商務經濟高質量發(fā)展若干政策重疊交叉的，按就高不就低的原則進行獎勵，不重復執(zhí)行。

五、本政策自發(fā)布之日起施行，適用年度為2024年度；適用中的具體問題由發(fā)展規(guī)劃處負責解釋。

六、本政策發(fā)布后，《九華山風景區(qū)黨工委九華山風景區(qū)管委會關于鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展的實施意見》（九秘〔2022〕32號）同時廢止。 

九華山風景區(qū)支持質量提升若干政策（征求意見稿）

為深入實施質量強區(qū)戰(zhàn)略，全面提高質量建設水平，按照九華山風景區(qū)黨工委、管委會《關于開展質量提升行動推進質量強區(qū)建設的實施意見》（九秘〔2019〕52號)文件精神，結合我山實際，制定本政策。

一、推進質量品牌升級 

1.對獲得池州市人民政府質量獎的企業(yè)，一次性給予 10萬元獎勵，對獲得池州市人民政府質量獎提名獎的企業(yè)，一次性給予2 萬元獎勵。

2.對首次通過三合一認證（ISO9001質量管理體系認證、ISO 14001環(huán)境管理體系認證和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證）的企業(yè)，一次性給予3萬元獎勵；對通過年度審核的，給予1萬元獎勵。對通過其中之一認證或鄉(xiāng)村民宿服務認證（RB/T 081-2022）的，一次性給予1.5萬元獎勵；對通過年度審核的，給予0.5萬元獎勵。

二、支持標準化建設

3.市級標準化試點示范項目通過驗收的，對項目主要承擔單位一次性獎勵2 萬元。

三、加強知識產權保護

4.對獲批設立省級知識產權信息公共服務網點的建設單位，一次性給予 1 萬元獎勵。

5.對企業(yè)以商標權、專利權質押貸款方式融資并按期歸還的，按照利息的 10%給予補貼，每戶企業(yè)每次不超過 10萬元；對質押貸款企業(yè)商標權、專利權評估費給予補貼，每戶企業(yè)每次不超過 1萬元。

五、附則

6.本政策支持對象為在九華山風景區(qū)區(qū)域內依法注冊、公共信用信息報告無嚴重違法失信記錄的市場經營主體或單位（行政和事業(yè)單位除外）。

7.本政策適用中的問題由九華山風景區(qū)市場監(jiān)督管理局負責解釋。

8.本政策自發(fā)布之日起施行，適用年度2024年。

9.本政策發(fā)布后，《九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)九華山風景區(qū)質量提升獎勵扶持辦法的通知》（九管辦秘〔2023〕14 號）同時廢止。 

附件2

關于《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景及依據

2023年11月11日，池州市人民政府辦公室正式印發(fā)《池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（池政辦〔2023〕33號），為進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范風景區(qū)產業(yè)發(fā)展扶持資金投入、運作和管理，根據池州市相關部門最新政策導向和市級產業(yè)發(fā)展資金使用績效評價、審計反饋等，經管委會同意，結合我山各產業(yè)政策修訂建議，決定起草《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、起草過程

我處于2024年6月起草了《管理辦法》初稿，并于6月27日至7月4日向黨工委、管委會辦公室、黨工委政治處、發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、文化旅游處等17個單位征求修改意見；同時，我處多次召開相關部門進行會商研究討論，并根據反饋情況，對《管理辦法》作進一步修改完善，形成了《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法（征求意見稿）》。

四、主要內容

《管理辦法》正文內容上共設置7章16條，主要包括支持范圍、資金下達、資金清算、管理職責等方面。主要內容是：

1.明確產業(yè)政策支持范圍。主要包括推進促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推進文化和旅游業(yè)發(fā)展，加快商務經濟高質量及服務業(yè)產業(yè)發(fā)展，支持質量提升等4個方面內容。

2.明確產業(yè)資金兌付方式。管委會本級出臺的產業(yè)政策，由管委會本級財政兌付；在市級出臺的產業(yè)政策范圍內，產業(yè)資金根據“縣級先兌付、市級后補助”的原則，由本級財政先行足額兌付資金后，再與市財政開展資金清算。

3.明確同一項目不重復支持。一是明確同一市場主體的同一設備、同一項目最多享受一項獎補政策，不得重復申報。同一市場主體的同一設備、同一項目已獲國家、省級、市級政策產業(yè)資金支持的，風景區(qū)財政不再支持；二是明確產業(yè)政策與市級出臺的各類產業(yè)政策重疊交叉的，按照“不重復”的原則執(zhí)行。

4.明確行業(yè)主管部門職責。明確行業(yè)主管部門負責牽頭制定、調整優(yōu)化本級產業(yè)政策，負責申報產業(yè)資金的資料審核以及兌付審核、申報產業(yè)資金清算等；財政部門負責產業(yè)資金籌措、下達等相關部門職責。

關于《九華山風景區(qū)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展若干政策（征求意見稿）》的起草情況

一、文件起草背景及依據

2023年11月11日，池州市人民政府辦公室印發(fā)了《池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號）。為貫徹落實市委市政府推深做實農業(yè)產業(yè)化“1+3+6+N”提升行動重要部署，加快推進綠色食品產業(yè)高質量發(fā)展，進一步提升風景區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平，切實為景區(qū)企業(yè)解決產業(yè)化發(fā)展的困難，鼓勵涉農企業(yè)、大戶種糧和發(fā)展特色農業(yè)的積極性，發(fā)展冬季生態(tài)農業(yè)，做大做強企業(yè)規(guī)模，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，持續(xù)抓好重要農產品穩(wěn)產保供，打造綠色食品全產業(yè)鏈，推進農業(yè)高質量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。根據2024年中央一號文件、省、市委一號文件和《池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策》（池政辦﹝2023﹞33號）《九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)綠色食品產業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（九管辦〔2022〕2號）等文件精神，結合風景區(qū)實際，在《九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)九華山風景區(qū)扶持特色農業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（九管辦〔2022〕20號）基礎上，修改起草《九華山風景區(qū)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）。

二、制定意義和總體考慮

以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦茶葉、黃精產業(yè)，同時鼓勵發(fā)展糧食生產，確保糧食安全，培優(yōu)扶強，加快規(guī)?；?、標準化、鏈條化、品牌化發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化奠定堅實基礎。

三、文件起草過程

一是認真研讀池州市支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展相關政策工作目標、工作措施、相關要求；二是對風景區(qū)農業(yè)經營主體認真調研，農業(yè)生產現狀、發(fā)展態(tài)勢認真分析研判；三是根據黨工委管委會農業(yè)農村工作和優(yōu)化營商環(huán)境等相關會議精神和領導批示要求，結合風景區(qū)實際，于2024年3月初起草了《九華山風景區(qū)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展若干政策（征求意見稿）》；四是我局召開相關會議并咨詢法律顧問對《若干政策》進行審查，無異議，形成了該《若干政策》（征求意見稿）。

四、主要內容

《若干政策》 正文共11條。

第1-6條為支持政策條款，對九華黃精種植、低產茶園改造、病蟲害綠色防控、糧食生產、冬季生態(tài)農業(yè)種植、富硒綠色有機產品認證等方面，擇優(yōu)進行獎補。其中，前5項是評審類獎補，第6項是免審即享類獎補。

第7-11條是附則條款，主要是獎補政策范圍、不得重復申報享受獎補政策、適用年度等。

關于《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）》的起草說明

一、制定背景和依據

為促進景區(qū)文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展，不斷提升文化旅游產業(yè)發(fā)展水平，風景區(qū)先后制定印發(fā)《九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)促進全域旅游發(fā)展若干獎勵政策的通知》（九管辦〔2020〕23號）、《九華山風景區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)推進文化旅游業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》（九管辦〔2022〕7號）等文件，對文化旅游行業(yè)進行獎勵扶持，為風景區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展起到了較好的引導促進作用。

為進一步完善政策，文化旅游處結合《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33號），決定修訂起草《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）》。(以下簡稱《若干政策》)。

二、制定過程

《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）》經過前期準備、征求意見、修改完善三個階段。一是前期準備，2024年5月初，我處認真研究上級相關政策，學習借鑒池州市相關獎補政策，結合風景區(qū)文旅產業(yè)發(fā)展現狀和目標方向，組織開展《若干政策》起草工作，在充分討論的基礎上形成初稿；二是征求意見，于6月27日向景區(qū)各相關單位征求意見和建議；三是修改完善，根據前期征求意見的反饋情況，對《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（討論稿）》進行補充修改，形成目前的《九華山風景區(qū)支持文化旅游產業(yè)發(fā)展若干政策（征求意見稿）》。

三、主要內容

《若干政策(征求意見稿)》主要內容為 4 個部分、15 條。

第一部分為推進文旅品牌創(chuàng)建，共6條，對推進景區(qū)文化和旅游品牌創(chuàng)建工作、旅游人才建設等方面給予獎勵；

第二部分為促進文化賦能發(fā)展，共3條，對景區(qū)內文創(chuàng)產品企業(yè)、非遺傳承項目和非遺傳承人、文學藝術精品等方面給予獎勵；

第三部分為加強旅游市場營銷，明確制定具體旅游營銷獎勵辦法另行印發(fā)；

第四部分附則，共5條，對獎補政策支持范圍及有關要求、政策實行時間等作出規(guī)定和說明。

關于《九華山風景區(qū)支持商務經濟及服務業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展若干政策（征求意見稿）》的起草說明 

現就《九華山風景區(qū)支持商務經濟及服務業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展若干政策（征求意見稿）》（以下簡稱《若干政策》）起草情況說明如下：

一、起草背景

九秘〔2022〕32號《關于鼓勵和支持民營經濟加快發(fā)展的實施意見》出臺，政策激勵導向作用明顯，進一步優(yōu)化商貿行業(yè)和服務業(yè)產業(yè)結構，呈現出住餐業(yè)為主導發(fā)展格局，有力推動了商務經濟和服務業(yè)發(fā)展。在工作調研中，部分經營實體建議：希望景區(qū)在鼓勵企業(yè)上臺階、推動實體納限達規(guī)等方面進一步發(fā)力，持續(xù)加大扶持力度。

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神，進一步促進商務經濟和服務業(yè)高質量發(fā)展，根據市商務局、市發(fā)改委相關工作部署，發(fā)展規(guī)劃處對原政策組織開展修訂，調整編制新政策8條，旨在更好地發(fā)揮政策激勵導向作用，推動商務經濟和服務業(yè)高質量發(fā)展。

二、起草依據

自修訂工作開展以來，發(fā)展規(guī)劃處全面梳理近年來國家、省市有關加快商務經濟、服務業(yè)發(fā)展的相關政策，結合景區(qū)實際開展政策修訂。

起草主要依據：一是黨的二十大報告以及習近平總書記考察安徽和在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話精神；二是國家、省市有關文件要求，如《國務院辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42 號）《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費若干措施的通知》（皖政辦〔2019〕33 號）《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策》（池政辦〔2023〕33號）；三是參照市商務局、市發(fā)改委出臺的政策做法。

三、起草過程

一是在認真梳理學習國家、省市相關文件基礎上，組織開展相關調研，征求部分企業(yè)意見和建議，結合近年來限上、規(guī)上單位實際經營情況，明確獎勵基礎條件。

二是形成征求意見稿，2024年5月將政策征求意見稿發(fā)至相關企業(yè)和大個體征訂，進行修改完善。同時，多次與財政處會商對政策修訂條款進行修改。 

四、主要內容

《若干政策》主要內容共8條，基本內容概括如下：  

第一條至第二條，為促進商貿流通的獎補政策，結合工作實際，確定了企業(yè)申報門檻和獎勵額度。

第三條至第四條，均為首次納限達規(guī)單位的獎補政策，兌現時間。 

第五條至第八條，明確了政策支持范圍、使用年限和政策銜接等相關事項。

關于《九華山風景區(qū)支持質量提升若干政策（征求意見稿）》的起草說明 

一、制定背景和依據

近年來，在黨工委、管委會的正確領導下，景區(qū)主導產業(yè)整體素質和企業(yè)質量水平有了一定提高，產品質量、工程質量、服務質量不斷提升，有效支撐了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。但對標周邊景區(qū)和高質量發(fā)展要求，景區(qū)質量整體水平還不高，其主要原因在于企業(yè)提升質量的內在動力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強，制約質量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。為引導和激勵景區(qū)企業(yè)實施卓越質量管理經營模式，加速技術標準創(chuàng)新，增強品牌核心競爭力，提高產品、工程、服務等綜合質量水平，進一步發(fā)揮質量對經濟社會發(fā)展的影響力，有必要制定出臺針對性較強的質量提升工作獎勵政策。

主要依據有：

1.《中華人民共和國產品質量法》；

2.《中華人民共和國標準化法》；

3.《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》。

4.《質量建設發(fā)展綱要》

5.《安徽省質量促進條例》

二、制定過程

在起草過程中，我局做了大量的前期準備工作，查閱了《產品質量法》《標準化法》《質量提升指導意見》《質量強國建設綱要》等相關法律法規(guī)和《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策》等政策文件，認真分析研究景區(qū)質量工作現狀和未來發(fā)展方向，參照貴池等質量發(fā)展先進地區(qū)質量獎勵政策和近年來風景區(qū)黨工委、管委會出臺的相關政策獎勵標準，形成了《九華山風景區(qū)支持質量提升若干政策（征求意見稿）》，并廣泛征求風景區(qū)黨工委管委會辦公室、政治處、財政處等各部門及九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)的意見，形成了目前的《九華山風景區(qū)支持質量提升若干政策（征求意見稿）》。

三、參照文件

1.中共中央國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》（中發(fā)〔2017〕24號）

2.省委省政府《關于開展質量提升行動推進質量強省建設的實施意見》（皖發(fā)〔2018〕30號）

3.安徽省質量工作領導小組關于印發(fā)《開展質量強縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動意見》的通知(皖質〔2014〕 4號)

4.質量強縣評估細則(新)

5.安徽省市場監(jiān)管局《關于開展重點產業(yè)（區(qū)域）質量提升示范區(qū)的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2020〕390號）

6.《安徽省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略促進經濟發(fā)展的意見》(皖政〔2010〕79號)

7.《安徽省人民政府關于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》(皖政〔2017〕52號)

8.中共安徽省委安徽省人民政府印發(fā)《關于全面推進標準化發(fā)展的實施意見》的通知(皖發(fā)〔2022〕10號)

9.《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》和皖蘇浙滬市場監(jiān)管局《關于貫徹落實長三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要推進長三角標準一體化實施意見》（市監(jiān)標準〔2020〕3號）

10.《中共池州市委、池州市人民政府關于開展質量提升行動推進質量強市建設的實施意見》（池秘〔2019〕66號）

11.《池州市人民政府關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的實施意見》(池政〔2019〕11號)

12.《池州市人民政府辦公室關于印發(fā)池州市支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及七個產業(yè)發(fā)展政策的通知》（池政辦〔2023〕33 號）

13.近年市政府對縣區(qū)目標績效考核文件。

14.《九華山風景區(qū)黨工委管委會關于開展質量提升行動推進質量強區(qū)建設的實施意見》(九秘〔2019〕52號)

四、主要內容

主要內容為推進質量品牌升級、支持標準化建設、加強知識產權保護三方面內容，共4條。

一是質量品牌升級方面取得突破的經營主體；

二是在標準化試點方面表現突出的經營主體。

三是在促進知識產權運用、發(fā)展知識產權服務方面表現突出的經營主體。

四是對獎勵對象的主體資格和施行時間等方面作出了規(guī)定。

五、保障措施

1.加強組織領導。明確責任，發(fā)揮合力，確保工作落實。

2.嚴肅失信懲戒。對弄虛作假，套取財政資金的企業(yè)，一經發(fā)現，依法追回資金，并納入征信管理。

3.接受社會監(jiān)督。堅持公平公正，公開透明的原則，認真貫徹落實《若干政策》，全程接受社會監(jiān)督。

附件3：

規(guī)范性文件征求意見反饋表

填表單位：（蓋章）                                    填表人：

文件名稱	《九華山風景區(qū)支持產業(yè)發(fā)展資金管理辦法及四個產業(yè)發(fā)展政策的通知（征求意見稿）》
修改意見 和建議
修改法律政策依據及理由
單位主要負責人意見