關(guān)于印發(fā)九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動秋季大排查暨中秋國慶假期安全

風(fēng)險防范工作方案的通知

九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)安委會，風(fēng)景區(qū)安委會各成員單位：

經(jīng)黨工委管委會領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動秋季大排查暨中秋國慶假期安全風(fēng)險防范工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

                              九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

                             2024年9月14日

九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動秋季

大排查暨中秋國慶假期安全風(fēng)險防范

工作方案

當前進入秋季天氣涼爽、天晴少雨，是各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)施工的黃金期，加之中秋、國慶假期即將來臨，各類安全風(fēng)險增加，事故易發(fā)頻發(fā)。為切實做好當前安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動走深走實，有效防范各類安全風(fēng)險，減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，風(fēng)景區(qū)安委會決定在全山范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動秋季大排查暨中秋國慶假期安全風(fēng)險防范工作，特制定本方案。

一、總體目標

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實黨工委、管委會關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署， 進一步壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展秋季安全生產(chǎn)大排查及中秋國慶假期安全風(fēng)險防范工作，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，嚴格落實各項安全防范責(zé)任和措施，有效減少一般事故，控制較大事故，堅決遏制重特大事故。

二、持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治

（一）建筑施工領(lǐng)域。重點排查在建、在修或升級改造的大跨度建（構(gòu)）筑物，以及基坑支護、高大模板工程及支撐體系、腳手架、建筑起重機械設(shè)備安裝拆除及使用等危大工程的安全隱患，要重點關(guān)注吊籃、塔吊、物料提升機等施工設(shè)備的安裝和使用是否合規(guī)，施工人員的防護措施是否落實到位，施工現(xiàn)場臨時用電、動火作業(yè)等安全管理情況。從最容易忽視的環(huán)節(jié)入手查隱患找問題，做到起底式、全覆蓋排查整治，切實不留死角和重大安全隱患。

任務(wù)分工：環(huán)境資源保護處負責(zé)房屋、市政工程、人防工程建筑工地和自建房安全；發(fā)展規(guī)劃處負責(zé)電力和油氣長輸管道建設(shè)工程；交通運輸局、公路分中心負責(zé)道路建設(shè)工程；農(nóng)林水利局負責(zé)水利水電工程；屬地政府配合。

（二）消防領(lǐng)域。要聚焦“大單位”“小場所”“新業(yè)態(tài)”“舊區(qū)域”“多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所”等其他重點場所，持續(xù)深入推進消防安全隱患排查整治，加強對消防設(shè)施、滅火器材以及建筑周邊公共消防設(shè)施進行全面檢查，重點加強對安全用電檢查并采取嚴格的預(yù)防措施，嚴防因亂拉亂接臨時用電、用電超負荷等引發(fā)火災(zāi)。持續(xù)深入推進電動自行車安全隱患全鏈條整治，打通消防“生命通道”推進實施，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道，防范各類火災(zāi)事故發(fā)生。

任務(wù)分工：消防救援大隊牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、環(huán)境資源保護處、市場監(jiān)管局、公安局、社會保障局、宗教分局和屬地政府配合。

（三）道路交通運輸領(lǐng)域。按照道路交通安全“夯基固本 除患鑄安”三年行動要求，深入推進道路交通事故“減量控大”工作。突出重點區(qū)域和重點時段，重點整治酒駕醉駕、“三超一疲勞”“飆車炸街”“兩牌一證”等違法違規(guī)行為；持續(xù)加強電動三四輪車、小型面包車、輕型貨車、拖拉機違法載人、違法超員以及貨車疲勞駕駛專項整治，深化“一盔一帶”安全守護行動。

任務(wù)分工：公安局、交通運輸局、農(nóng)林水利局按照職責(zé)分工分別開展，屬地政府配合。

（四）危險化學(xué)品領(lǐng)域。重點強化危險化學(xué)品儲存、運輸、銷售、使用、廢棄?；诽幹玫劝踩L(fēng)險辨識與防控，突出危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施企業(yè)，督促持續(xù)抓好開停車、檢維修、承包商以及動火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，結(jié)合危險化學(xué)品儲存場所風(fēng)險集中排查整治行動，持續(xù)開展非法違法“小化工”整治。

任務(wù)分工：應(yīng)急管理局牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、市場監(jiān)管局、公安局、自然資源規(guī)劃分局、交通運輸局、消防救援大隊和屬地政府配合。

（五）城鎮(zhèn)燃氣領(lǐng)域。要深刻吸取淮南鳳臺“8.28”一氧化碳中毒事件教訓(xùn)，持續(xù)深化燃氣安全檢查和專項治理。結(jié)合治本攻堅三年行動和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，圍繞瓶裝液化氣“氣、瓶、閥、管、灶、環(huán)境”等要素，排查核查企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、儲存、充裝、供應(yīng)、配送、使用“全鏈條”安全風(fēng)險和事故隱患。按照城鎮(zhèn)燃氣管道“帶病運行”專項整治要求，深入排查燃氣管網(wǎng)和涉及燃氣各領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，突出餐飲經(jīng)營場所等人員密集場所，排查整治燃氣管道違規(guī)占壓、穿越密閉空間、使用不合格的氣瓶、灶具、軟管和減壓閥，不按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警器等問題隱患；加快燃氣管道等設(shè)施老化更新改造，提升燃氣本質(zhì)安全水平。

任務(wù)分工：環(huán)境資源保護處牽頭，發(fā)展規(guī)劃處、市場監(jiān)管局、公安局、行政執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、交通運輸局、消防救援大隊和屬地政府配合。

（六）特種設(shè)備領(lǐng)域。要突出重點區(qū)域、重點設(shè)備，聚焦燃氣氣瓶、電梯、客運索道、觀光車輛等重點設(shè)備開展檢查，強化作業(yè)人員持證上崗、安全教育培訓(xùn)，堅決杜絕各類違規(guī)違章行為。

任務(wù)分工：市場監(jiān)管局牽頭，文化旅游處、應(yīng)急管理局和屬地政府配合。

（七）文化旅游場所領(lǐng)域。要加強涉山、涉水旅游景點隱患排查，加強安全提示，按規(guī)定配足救生衣、救生員，遇惡劣天氣及時停運索道、高空等項目。要加強出游高峰期景區(qū)游客流量預(yù)警預(yù)報、分流疏導(dǎo)，做好游樂設(shè)施、安防設(shè)施檢查維護。加強商場、酒店、網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防隱患排查，強化各類安全風(fēng)險管控。

任務(wù)分工：文化和旅游處牽頭，消防救援大隊、市場監(jiān)管局、公安局和屬地政府配合。

（八）校園安全領(lǐng)域。深刻吸取山東泰安“9.3”交通事故教訓(xùn)，立即組織“三個全覆蓋”排查整治，進一步優(yōu)化學(xué)校安全管理，加強校園周邊交通秩序管控。結(jié)合治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展校園安全隱患排查整治，對教學(xué)樓、宿舍樓、實驗室、食堂等重點場所開展一次全面隱患排查，及時消除各類安全隱患。

任務(wù)分工：發(fā)展規(guī)劃處牽頭，環(huán)境資源保護處、市場監(jiān)管局、公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊和屬地政府配合。

（九）能源領(lǐng)域。開展石油天然氣長輸管道、電力（含發(fā)電、供配電、電化學(xué)儲能電站）、糧食儲備等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查工作。

任務(wù)分工：發(fā)展規(guī)劃處牽頭，農(nóng)林水利局、應(yīng)急管理局、市消防救援局和屬地政府配合。

（十）森林防火領(lǐng)域。突出重要路口、山場、林區(qū)、景區(qū)，強化火源管控和隱患排查治理，全力確保全市森林草原防滅火形勢安全穩(wěn)定。

任務(wù)分工：農(nóng)林水利局頭，環(huán)境資源保處、應(yīng)急管理局、消防救援大隊和屬地政府配合。

其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合實際，按照《九華山風(fēng)景區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》要求，開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，嚴防事故發(fā)生。

三、有效防范中秋國慶假期安全風(fēng)險

中秋、國慶假期即將來臨，群眾出行、旅游和各類節(jié)慶活動預(yù)期將明顯增多，人流、車流、物流劇增，道路交通、建筑施工及各類生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風(fēng)險防控壓力顯著增大。各地各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，充分認識做好兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的重要性，切實加強兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作，為群眾歡度兩節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）加強督查檢查，強化風(fēng)險管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強中秋國慶節(jié)日期間安全風(fēng)險動態(tài)研判，對不同時段、不同地點的安全風(fēng)險進行動態(tài)評估。節(jié)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責(zé)同志、分管負責(zé)同志要對轄區(qū)內(nèi)最不放心的企業(yè)、最不放心的工地、最不放心的場所、最不放心的路段開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。各監(jiān)管部門要將工作重心放在企業(yè)一線，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取切實有效措施防范重大風(fēng)險，以防范措施的確定性應(yīng)對安全風(fēng)險的不確定性。

（二）聚焦重點領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合秋季大排查，突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)強化安全監(jiān)管。道路交通方面，公安、交通運輸?shù)炔块T要信息互通、密切配合，形成監(jiān)管合力。公安部門要提高勤務(wù)等級，在景區(qū)入口、道路交通隱患點、旅游景區(qū)景點、網(wǎng)紅打卡點和易堵路段增派警力，及時處置交通擁堵和突發(fā)事件。文化旅游方面：對重點旅游景區(qū)景點、旅行社、星級酒店、農(nóng)家樂開展安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備和食品安全檢查，確保各類設(shè)施設(shè)備完好可用，切實做到“不安全不生產(chǎn)、不安全不經(jīng)營”。全面推行電子票務(wù)系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)平臺等智慧旅游舉措，實行預(yù)約登記制度，提醒游客錯峰旅游，確保旅游環(huán)境安全有序。消防安全方面：要及時研判節(jié)日期間火災(zāi)形勢，加強消防宣傳和監(jiān)督檢查，特別是對賓館、超市、娛樂場所等人員密集地、活動舉辦場所開展火災(zāi)隱患排查，嚴格落實執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，全面做好救援準備。其他監(jiān)管部門要嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”規(guī)定，加強行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，確保各類安全。

（三）加強監(jiān)測預(yù)警，強化應(yīng)急值守。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要強化監(jiān)測預(yù)警，建立聯(lián)合會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。要抓好兩節(jié)期間應(yīng)急值班值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，嚴把突發(fā)事件信息報送時效關(guān)、規(guī)范關(guān)和發(fā)布關(guān)，嚴防瞞報、遲報、漏報突發(fā)事件信息和事故信息倒流。

四、工作要求

（一）壓緊壓實工作責(zé)任。當前全山處在生產(chǎn)生活高峰期、道路運輸繁忙期、外出旅游黃金期，各類事故多發(fā)易發(fā)。秋季又趕上中秋、國慶假期，各類安全風(fēng)險疊加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要進一步強化思想認識，始終繃緊安全生產(chǎn)弦。要結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動主線任務(wù)，堅持屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，深入推進秋季安全生產(chǎn)大排查和兩節(jié)期間安全隱患排查，扎實開展各類專項整治，確保取得實效。

（二）強化隱患動態(tài)清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合，持續(xù)深入推進重大事故隱患動態(tài)清零行動，要堅持“滾動排查、清單管理、動態(tài)銷號”制度，建立完善隱患排查臺賬，認真梳理春夏兩季以及省、市督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大隱患整治情況，確保所有問題隱患得到有效管控、及時和真正清零。對于一時難以整改到位的隱患，要制定詳細的整改方案，嚴格落實管控措施，確保安全。

（三）深入精準嚴格執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要堅持“嚴是愛、寬是害”，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格監(jiān)管執(zhí)法。要進一步加大執(zhí)法處罰力度，綜合采用媒體曝光、典型案例公布、約談通報、聯(lián)合懲戒企業(yè)等多種方式倒逼企業(yè)即知即改、立行立改，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

附件：安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動秋季大排查周報表