九華鎮(zhèn)、九華鄉(xiāng)人民政府，管委會(huì)各部門、各直屬單位，佛教協(xié)會(huì)，駐山單位，消防安全重點(diǎn)單位：
經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《九華山風(fēng)景區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2016年11月17日
九華山風(fēng)景區(qū)今冬明春火災(zāi)防控工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省冬春火災(zāi)防控工作方案的通知》（皖政辦明電〔2016〕53號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)決定即日起至2017年3月底，在全山范圍內(nèi)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，并制定如下方案：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的重要指示批示精神，按照公安部關(guān)于今冬明春火災(zāi)防控工作總體部署，堅(jiān)持黨工委管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織公安機(jī)關(guān)相關(guān)警種，動(dòng)員全社會(huì)力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保全山今冬明春不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故，確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
二、工作內(nèi)容及措施
（一）狠抓火災(zāi)防控。
1.開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)（村）”活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合公安、民政、安全監(jiān)管等部門，依托村（居）委員會(huì)，督促指導(dǎo)社區(qū)、村、物業(yè)管理單位或管理責(zé)任單位開展“創(chuàng)建消防安全社區(qū)（村）”活動(dòng)。深入社區(qū)（村）開展消防安全檢查，充分發(fā)揮社區(qū)（村）消防宣傳大使作用，組織居民開展滅火疏散逃生等消防演練及消防安全入戶宣傳活動(dòng)，利用社區(qū)（村）宣傳欄、宣傳櫥窗以及樓宇視頻定期宣傳消防安全常識(shí)。持續(xù)推進(jìn)社區(qū) “微型消防站”建設(shè)，結(jié)合值班安排，明確每班次不少于3名專（兼）職消防隊(duì)員在崗在位，保證24小時(shí)值班，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間防火巡查；配備必要的消防器材，對(duì)專兼職隊(duì)員開展必要的集中訓(xùn)練，達(dá)到會(huì)處置初起火災(zāi)、熟練使用消防器材、引導(dǎo)人員安全疏散，一旦發(fā)生火災(zāi)，做到“1分鐘響應(yīng)、3分鐘到場(chǎng)處置”。
2.推進(jìn)電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項(xiàng)整治，將電氣線路改造與老舊居民區(qū)、破舊寺廟、傳統(tǒng)村落改造統(tǒng)籌考慮，逐步對(duì)老舊電氣線路進(jìn)行改造，鼓勵(lì)安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。公安、社保、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、安監(jiān)、電力等單位要開展電氣安全聯(lián)合檢查和電工持證上崗檢查，嚴(yán)肅查處違章違規(guī)行為，重點(diǎn)檢查是否制定并落實(shí)安全用電管理制度，是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗，是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，是否及時(shí)整改電氣隱患問題，有效防范電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
3.整治重大火災(zāi)隱患。對(duì)市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，九華鄉(xiāng)要依法督促限期整改到位。對(duì)冬春火災(zāi)防控期間排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，按照規(guī)定組織掛牌督辦，明確整改單位主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，督促落實(shí)整改方案、時(shí)限、資金和防范措施。對(duì)久拖不改的重大火災(zāi)隱患，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過市主流媒體予以曝光，并將其列入消防安全不良行為公布范疇，強(qiáng)力推動(dòng)整改。
4.做好重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間消防安保和專項(xiàng)檢查治理工作。緊盯全國、全省兩會(huì)等重大活動(dòng)和元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，強(qiáng)化消防安保措施，組織開展消防安全檢查、夜查。持續(xù)推進(jìn)“家庭式商鋪（作坊）”消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)寺廟、在建工地、文物古建筑消防安全專項(xiàng)檢查，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、人員密集、電商經(jīng)營等場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查。要結(jié)合九華山實(shí)際，開展文物古建筑、“九小” 場(chǎng)所治理行動(dòng)。要在圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保節(jié)日消防安全。
5.開展冬季練兵活動(dòng)。針對(duì)大風(fēng)、雨雪、冰凍等氣候特點(diǎn)，強(qiáng)化消防部隊(duì)官兵體能訓(xùn)練，增強(qiáng)低溫、嚴(yán)寒等惡劣條件下的持續(xù)作戰(zhàn)能力。強(qiáng)化車輛裝備操作應(yīng)用訓(xùn)練，落實(shí)防凍、防滑等保障措施。強(qiáng)化隨機(jī)拉動(dòng)、接警出動(dòng)、著裝登車等快速反應(yīng)訓(xùn)練，提高力量編成、編隊(duì)到場(chǎng)展開效能。強(qiáng)化梯次掩護(hù)、內(nèi)攻滅火、強(qiáng)攻救人、破拆排煙、作戰(zhàn)安全等技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，提升消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ)。
1.落實(shí)消防工作責(zé)任書要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照簽訂的《2016年消防工作責(zé)任書》要求，完成年度相關(guān)消防工作；認(rèn)真編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（消防專篇）。
2.加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容，要推廣網(wǎng)格化管理手機(jī)應(yīng)用軟件，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)消防信息采集、情況反饋、問題督辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全完善消防安全組織，明確責(zé)任人和專職管理人員。
3.深化區(qū)域聯(lián)防。按照位置相鄰、行業(yè)相近的原則，以大、中、小網(wǎng)格為基礎(chǔ)，劃分消防安全聯(lián)防區(qū)域。以“微型消防站”為主干力量，建立區(qū)域聯(lián)防制度和通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展互查互檢、協(xié)調(diào)會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高區(qū)域聯(lián)防協(xié)作能力。2017年3月底前，景區(qū)各重點(diǎn)區(qū)域要建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織。
4.強(qiáng)化物防技防措施。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器應(yīng)用范圍；搶抓“智慧城市”建設(shè)機(jī)遇，將云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與消防工作緊密融合，構(gòu)建社會(huì)化消防管理平臺(tái)。
（三）加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)。
1.開展社會(huì)化宣傳教育和培訓(xùn)。以落實(shí)消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作為抓手，開展“消防宣傳進(jìn)社區(qū)”“消防宣傳進(jìn)學(xué)?！薄跋佬麄鞔笫乖谛袆?dòng)”等活動(dòng)。消防大隊(duì)繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人、管理人消防安全培訓(xùn)，爭2017年3月底前實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
2.推進(jìn)媒體宣傳。廣電中心負(fù)責(zé)開設(shè)消防宣傳專欄、專版、專題，每半月推出主題宣傳內(nèi)容；利用戶外廣告、樓宇電視和官方微博、微信等媒介，宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能；在重點(diǎn)場(chǎng)所張貼消防安全掛圖，最大限度擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
3.抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。重大節(jié)點(diǎn)和“119”消防宣傳月活動(dòng)期間，各單位要開展“消除火災(zāi)隱患、共建平安社區(qū)”主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員作用，大力普及火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識(shí)。
三、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2016年10月31日前）。制定實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署，落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
（二）全面檢查階段（2017年全國兩會(huì)閉幕前）。按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)，跟蹤督促整改。
（三）總結(jié)考評(píng)階段（2017年3月31日前）。對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開展冬春火災(zāi)防控工作的重要意義，認(rèn)真開展隱患排查整治，逐一建立“三清單”，即問題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保治理到位，確保壓力層層傳導(dǎo)到最基層和最末端。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。消防大隊(duì)要指導(dǎo)基層派出所依托“一村一警”和消防安全“網(wǎng)格化”“戶籍化”平臺(tái)，發(fā)揮村（居）委會(huì)和社會(huì)單位的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法整改各類違法隱患；大力組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成案件查辦的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵部位的排查整治，不留死角，不留空白。
（三）廣泛發(fā)動(dòng)，營造聲勢(shì)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳冬春火災(zāi)防控工作部署開展情況以及重點(diǎn)工作成效，注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光重大火災(zāi)隱患，營造濃厚氛圍。針對(duì)冬春火災(zāi)特點(diǎn)，開展提示性消防宣傳，普及安全用火用電常識(shí)以及自防自救知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今冬明春火災(zāi)防控期間，各單位要通過采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、錯(cuò)時(shí)檢查、跟蹤檢查、交叉互查等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行動(dòng)中突出問題，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。并制定考評(píng)獎(jiǎng)懲措施，鼓舞士氣、激勵(lì)斗志，對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各單位11月起每月25日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況；2017年3月25日前上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。
