為扎實(shí)推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)《池州市科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)（2022-2025年）》（池發(fā)〔2022〕3號(hào)），結(jié)合風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽“提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)會(huì)議精神，充分發(fā)揮“畝均論英雄”的牽引作用，拉高標(biāo)桿、奮勇?tīng)?zhēng)先，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1+2+3+N”提升行動(dòng)，堅(jiān)決守牢糧食安全底線，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興公司和農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育糧油、茶葉、林特等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)5萬(wàn)元/人，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出率達(dá)11200元/畝，均較2020年年均增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)67.5%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%，提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民收入進(jìn)入省、市上游行列。

三、科技強(qiáng)農(nóng)

（一）強(qiáng)化人才科技支撐。重點(diǎn)圍繞糧油、茶葉、林特等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技需求，加大對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)力度。深化“科技特派員+”制度，實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)行政村服務(wù)全覆蓋。培育農(nóng)村實(shí)用人才，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民30人次。加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員增值服務(wù)合理取酬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員在崗率100%。

（二）扛穩(wěn)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任。促進(jìn)糧食油料蔬菜等農(nóng)作物綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在2600畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在900噸左右。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，制定落實(shí)配套支持政策，提高種糧收益。提升糧食單產(chǎn)水平，推進(jìn)雙季稻、再生稻生產(chǎn)，推行稻油輪作、稻綠輪作等耕作模式，促進(jìn)冬閑田種植綠肥、油菜，促進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾。

（三）推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)《九華山風(fēng)景區(qū)2021-2025年綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，圍繞“1+3”產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)推進(jìn)以綠色食品產(chǎn)業(yè)為主的基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)和生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、宜機(jī)化茶園建設(shè)。

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控技術(shù)，實(shí)施秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升五年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年），建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收利用體系。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.57，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上，化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)43%，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)60%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)85%以上，秸稈綜合利用率達(dá)95%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度達(dá)90%以上。

（五）加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。完善農(nóng)村物流體系，推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建和“快遞村村通”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品帶證明上網(wǎng)、帶二維碼上線、帶標(biāo)識(shí)上市。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，加快益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。

四、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)

（六）全力推廣新型農(nóng)機(jī)。全面梳理農(nóng)機(jī)發(fā)展需求，編制農(nóng)機(jī)推廣裝備需求和推廣清單。依托科技推廣項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織參與農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)短板行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性。重點(diǎn)推廣適應(yīng)丘陵山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物的小型、輕便、多功能農(nóng)機(jī)裝備。

（七）大力推進(jìn)全程機(jī)械化。加快農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置和報(bào)廢更新補(bǔ)貼等支持政策，逐步淘汰老舊機(jī)械，因地制宜選擇復(fù)式智能高效機(jī)械。提升糧食等主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)裝備能力。

（八）提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。加快農(nóng)機(jī)智能調(diào)度信息平臺(tái)建設(shè)，打造農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通農(nóng)機(jī)服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管供需智能化對(duì)接，提升農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)和應(yīng)急能力。

（九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。優(yōu)化耕地功能空間布局，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。因地制宜推行“一戶一塊田”改革試點(diǎn)，推進(jìn)小田變大田、彎變直、坡改梯，優(yōu)化農(nóng)田地塊，提升偏遠(yuǎn)耕地宜機(jī)化、灌排水平和防范旱澇災(zāi)害能力。

五、促進(jìn)農(nóng)民增收

（十）拓寬農(nóng)民工資性收入渠道。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)；加快柯村新區(qū)中心集鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)村居民本地就業(yè)“121”計(jì)劃，推動(dòng)有勞動(dòng)力、有本地就業(yè)意愿的家庭每年至少有1名勞動(dòng)力在本地務(wù)工，收入2萬(wàn)元以上，帶動(dòng)家庭人均工資性收入達(dá)1萬(wàn)元。常態(tài)化開展“2+Ｎ”招聘活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)就業(yè)崗位。發(fā)揮好公益性崗位的就業(yè)保障作用，鄉(xiāng)村公益性崗位穩(wěn)定在30個(gè)以上。

（十一）促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入擴(kuò)量。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，實(shí)施扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”工程和“興村”工程，創(chuàng)建“池州名村”，探索發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“村級(jí)聯(lián)盟”，到2025年50萬(wàn)元以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到4個(gè)，占比達(dá)66.7%。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，推廣“大托管”“股份合作”等模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)65%以上，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比50%。深化新一輪林長(zhǎng)制改革和林業(yè)“三變”改革，積極發(fā)展林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。

（十二）挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入潛力。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、農(nóng)業(yè)技藝、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)價(jià)值與養(yǎng)生體驗(yàn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、特色農(nóng)莊、古鎮(zhèn)古村產(chǎn)品，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐妨Χ?。深入推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善緊密的小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在10個(gè)左右，農(nóng)民合作社穩(wěn)定在20個(gè)左右。

（十三）保持農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，嚴(yán)格執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分級(jí)分類研究出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼支持政策；穩(wěn)步提高大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保障水平，逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、社會(huì)救助等農(nóng)村社會(huì)保障制度，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。每年開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)310人次以上。

（十四）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧戶以及突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測(cè)和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。

六、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)納入黨工委、管委會(huì)重要工作內(nèi)容。成立以黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管委會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制。細(xì)化行動(dòng)任務(wù)，做到清單化、工程化、項(xiàng)目化、數(shù)字化，按照“最小顆粒化”要求，分解落實(shí)到點(diǎn)、人、時(shí)間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要細(xì)化工作方案，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（十六）推進(jìn)“雙招雙引”。堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、平臺(tái)的思維成事，推動(dòng)土地規(guī)?；?、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化，助力“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)落地生根。加大“雙招雙引”力度，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，編制招商地圖，分區(qū)域、分類型、分行業(yè)，精準(zhǔn)招商、定向落地。（十七）強(qiáng)化用地保障。新編國(guó)土空間規(guī)劃，安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，依法依規(guī)保障主要農(nóng)作物設(shè)施用地。對(duì)納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、新引進(jìn)的重大項(xiàng)目，開通“綠色通道”，優(yōu)先辦理。

（十八）加強(qiáng)資金支持。建立健全多元化投入保障機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)投入力度，加大涉農(nóng)資金整合力度，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，到2025年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)10%以上。加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)貸款貼息力度，積極推動(dòng)“銀行+”等多種合作模式，支持“裕農(nóng)通”平臺(tái)發(fā)揮作用，拓展農(nóng)業(yè)擔(dān)保范圍。金融機(jī)構(gòu)要在農(nóng)村普惠金融中單列涉農(nóng)信貸投放計(jì)劃，加大對(duì)涉農(nóng)企業(yè)信貸投放力度。

（十九）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。將“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)納入管委會(huì)目標(biāo)管理績(jī)效考核和鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，建立月調(diào)度通報(bào)機(jī)制，并強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。