一、招標采購方式選擇
對于納入池州市公共資源交易目錄或政府采購集中采購目錄的項目，應(yīng)全部進入九華山風(fēng)景區(qū)公共資源交易中心交易。未列入集中采購目錄的項目，由采購人自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購。
（一）公開招標：公開招標為招標采購主要方式。工程施工項目單項合同估算價 400 萬元及以上和重要設(shè)備、材料等貨物單項合同估算價在 200 萬元及以上、與工程有關(guān)的服務(wù)（勘察、設(shè)計、監(jiān)理）等服務(wù)單項合同估算價在 100 萬元及以上；政府采購貨物或服務(wù)項目，單項采購預(yù)算達到 400 萬元及以上，一般應(yīng)公開招標。
（二）邀請招標：對技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的依法必須進行招標的建設(shè)工程項目；具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的貨物或者服務(wù)；采用公開招標方式的費用占建設(shè)工程項目金額或政府采購項目總價值的比例過大。
（三）其他采購方式：達到公開招標限額標準的政府采購項目，擬采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價等方式采購的必須符合法律規(guī)定并嚴格履行審批程序。未達到公開招標限額標準的政府采購項目，工程施工項目預(yù)算 60 萬元及以上，貨物、服務(wù)項目預(yù)算 30 萬元及以上，可以依法采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。
二、招標計劃提前發(fā)布、政府采購意向公開
（一）貫徹執(zhí)行招標計劃提前發(fā)布制度。對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標的工程建設(shè)項目，自 7 月 1 日起應(yīng)當于招標公告發(fā)布之日前至少 30 日在池州市公共資源交易管理中心網(wǎng)站發(fā)布招標計劃。
（二）嚴格落實政府采購意向公開制度。除協(xié)議供貨、定點采購、網(wǎng)上商城等小額零星采購?fù)?，按項目實施的集中采購目錄以?nèi)或采購限額標準以上的貨物、服務(wù)均已公開采購意向，采購單位應(yīng)當于采購公告發(fā)布之日前至少 30 日在安徽省政府采購網(wǎng)公開采購意向。
三、項目受理
招標采購人應(yīng)依法履行項目謀劃和審批、核準手續(xù)，按照《工程建設(shè)（政府采購）項目受理一次性告知書》的要求，根據(jù)項目類型，自行或委托招標（采購）代理機構(gòu)在池州市公共資源交易系統(tǒng)中提交項目受理所需的各項材料，并對提供材料的完整性、準確性、合法性負責(zé)。
四、招標采購文件（公告）編制、發(fā)布
（一）選擇代理機構(gòu)。招標采購人依法自主選擇招標采購代理機構(gòu)，并與代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。代理機構(gòu)依據(jù)服務(wù)協(xié)議約定的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍為招標采購人依法提供代理服務(wù)。
（二）編制招標采購文件。代理機構(gòu)根據(jù)項目內(nèi)容和項目類型，以各有關(guān)行業(yè)主管部門印發(fā)的招標采購文件范本編制招標采購文件初稿，并提交給招標采購人。
招標采購人收到招標采購文件初稿后，應(yīng)盡快結(jié)合項目實際提出修改意見，包括投標人的資質(zhì)資格條件、業(yè)績條件、評標辦法等實質(zhì)性內(nèi)容。
代理機構(gòu)根據(jù)修改意見對招標采購文件進行補充完善，在補充完善過程中，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、招標采購文件編制指導(dǎo)意見、工程建設(shè)（政府采購）項目負面清單以及優(yōu)化營商環(huán)境指標等相關(guān)制度要求，對于違法違規(guī)的條款提醒招標采購人進行修改調(diào)整，對于不合理的條款給招標采購人提出優(yōu)化建議。
招標采購人應(yīng)當高質(zhì)量編制招標采購文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標采購需求，優(yōu)化招標采購方案；對代理機構(gòu)編制的招標采購文件，招標采購人應(yīng)當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。
（三）發(fā)布招標采購文件（公告）。依法必須招標的項目，招標文件發(fā)布至開標時間最短不得少于 20 日。非招標方式項目，競爭性磋商方式項目從磋商文件發(fā)出之日起至開標時間不得少于 10 日；競爭性談判、詢價等非招標方式項目從談判、詢價文件發(fā)出之日起至開標時間不得少于 3 個工作日。
招標采購文件上網(wǎng)發(fā)布期間，對于潛在投標人針對招標采購文件提出的疑問（問題），招標采購人應(yīng)在招標采購文件約定的時間內(nèi)予以公開答復(fù)。
對于潛在投標人針對招標采購文件設(shè)置的資質(zhì)資格條件、業(yè)績條件、榮譽獎項或者其他實質(zhì)性條件，在法定時間內(nèi)提出的異議（質(zhì)疑），招標采購人應(yīng)當在法定時間內(nèi)依法予以答復(fù)。
疑問（問題）的澄清、異議（質(zhì)疑）答復(fù)內(nèi)容涉及對招標采購文件實質(zhì)性條件進行修改的，為確保潛在投標人有足夠的時間根據(jù)澄清修改內(nèi)容對投標文件進行調(diào)整，項目應(yīng)依法予以延期，招標采購人在發(fā)布答疑補遺公告的同時明確項目延期開標時間。
五、開標、評標、定標
招標采購人應(yīng)按照招標采購文件規(guī)定的時間、地點組織開標會。對于開標現(xiàn)場投標人提出的異議（質(zhì)疑），招標采購人應(yīng)當場作出答復(fù)，并記入開標會記錄。
招標采購人依法組建評標委員會，評標委員會由招標采購人代表和經(jīng)濟技術(shù)類專家組成，其中招標采購人代表應(yīng)當責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派，占比不大于評標委員會成員的三分之一。
招標采購人根據(jù)項目實際需要，合理設(shè)置評標專家抽取專業(yè)以及人員數(shù)量，在開標前 1 個工作日內(nèi)，通過市公共資源電子交易系統(tǒng)向市公共資源交易中心提交專家抽取申請。市公共資源交易中心通過安徽省綜合評標專家?guī)斐槿〗K端隨機抽取專家。
招標采購人依法組建的評標委員會應(yīng)獨立評審。評標委員會成員當中的招標采購人代表根據(jù)項目實際需要，向評標委員會介紹招標采購項目的背景、特點和需求，以及招標文件主要條款、評標辦法設(shè)置的主要評分細則和評分標準。招標采購人代表在介紹過程中不得含有暗示性、誤導(dǎo)性的言論或暗示性的意見建議。
招標采購人既要重視發(fā)揮評標專家的專業(yè)和經(jīng)驗優(yōu)勢，又要通過科學(xué)設(shè)置評標標準和方法，引導(dǎo)專家在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)。
對于建設(shè)工程項目，代理機構(gòu)依據(jù)評標委員會出具的評標報告，編制發(fā)布中標候選人公示及中標結(jié)果公示，中標候選人公示期不得少于 3 日。采用“評定分離”方式組織招標活動的，招標人應(yīng)依據(jù)招標文件約定的定標方式在規(guī)定時間內(nèi)組織定標活動。
招標人應(yīng)當在中標候選人公示前認真審查評標委員會提交的書面評標報告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進行復(fù)核，確認存在問題的，依照法定程序予以糾正。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須招標項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當暫停招標投標活動。
對于政府采購項目，代理機構(gòu)依據(jù)評標委員會出具的評標報告編制發(fā)布中標（成交）結(jié)果公告，中標（成交）公告期限為 1個工作日。中標（成交）結(jié)果公告發(fā)布的同時發(fā)放中標（成交）通知書。
供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7 個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當在收到質(zhì)疑函后 7 個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。
招標采購人是異議（質(zhì)疑）處理的責(zé)任主體，應(yīng)當在法定時限內(nèi)答復(fù)和處理異議（質(zhì)疑），不得故意拖延、敷衍，無故回避實質(zhì)性答復(fù)。招標采購人應(yīng)積極引導(dǎo)投標人按照法定程序依法維護自身權(quán)益，并在行政監(jiān)督部門處理投訴時給予積極配合。
六、合同公開、備案
對于建設(shè)工程項目，招標人應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，依據(jù)招標文件的約定和中標人投標文件的承諾簽訂合同。招標人和中標人簽訂合同的主要條款不得改變招標文件與投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，并不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人在合同簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)，在市公共資源電子交易管理中心網(wǎng)站公開。
對于政府采購項目，采購人應(yīng)當與中標（成交）人在中標（成交）通知書發(fā)放之日起 7 個工作日內(nèi)簽訂合同，采購人無正當理由不得拒絕或者拖延簽訂合同，因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時簽訂的除外。采購人不得在采購合同中隨意添加采購文件中沒有約定的事項。采購人在合同簽訂后 2 個工作日內(nèi)，通過市公共資源電子交易系統(tǒng)完成合同公開，并在“徽采云”監(jiān)管平臺進行合同備案。
七、優(yōu)化營商環(huán)境事項
政府采購項目，免收投標（響應(yīng)）保證金和采購文件（含紙質(zhì)文件）工本費。
鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購貨物和服務(wù)項目收取履約保證金的，最高繳納比例不超過合同金額的 2.5%，項目驗收結(jié)束后應(yīng)及時退還。
鼓勵以電子保險、保函等形式繳納履約保證金，采購人不得拒收供應(yīng)商以保險、保函等非現(xiàn)金形式提交的保證金。
（一）面向中小企業(yè)采購份額。采購限額標準以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400 萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當全額面向中小企業(yè)采購；超過 200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過 400 萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的 40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 70%，工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。
（二）預(yù)付款比例。采購人應(yīng)當在政府采購合同中約定預(yù)付款比例，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，不高于合同金額的 70%。
（三）資金支付。對于符合支付條件的項目，應(yīng)在收到發(fā)票后 7 個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以進行審計作為支付供應(yīng)商款項的條件。
建設(shè)工程項目，一百萬以下的小額建設(shè)工程投標保證金改為采用承諾制，企業(yè)開具承諾書即可參加投標。鼓勵招標人少收、不收投標保證金金額在五萬元及以下工程建設(shè)類項目的投標保證金。招標文件中應(yīng)明確投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金支持保函使用。
八、其他事項
招標采購人負有履行項目決策、交易組織、信息公開、答復(fù)異議質(zhì)疑、合同簽訂、合同履行、組織驗收等主體責(zé)任，在選擇代理機構(gòu)、編制招標采購文件、選擇招標采購方式、組建評標委員會、委派代表參加評標會、確定中標人、簽訂合同等方面依法享有自主權(quán)。
特大型或者技術(shù)特別復(fù)雜的房建市政工程（含工程總承包類）適用聯(lián)合體投標，招標人無正當理由不得限制聯(lián)合體投標。
鼓勵依法必須招標的工程項目采用代建模式，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。
